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• 【开阳县招商】2019年开阳县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月14日在开阳县第十七届人民代表大会第三次会议上)  开阳县人民政府县长李仕勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*践行新发展理念，坚持高质量发展要求，牢牢把握主基调、主战略[1]，坚守“两条底线”，统筹推进“五位一体”[2]总体布局和协调推进“四个全面”[3]战略布局，*实施“三大战略行动”[4]，纵深推进“三大一小”[5]建设，圆满完成了十七届人大第二次会议以及第十四次人大常委会议明确的年度目标任务，全县呈现经济平稳增长、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部感恩奋进、政治生态山清水秀的良好局面。在实现更高水平全面小康社会，奋力打造新时代公平共享富美开阳新征程中迈出了关键一步。  一年来，我们聚焦综合经济，着力稳增长、提效益，拼出了“开阳自信”。坚持稳中求进工作总基调，盯住发展不动摇，紧抓发展不放松，顺时应势，砥砺前行。预计全年实现地区生产总值255亿元，同比增长11%;实现规模以上工业增加值50.3亿元，同比增长11%;500万元规模以上固定资产投资215亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额46.52亿元，同比增长12%;公共财政预算收入11.94亿元，同比下降19.03%;新引进省外到位资金141.01亿元，同比增长25%;实际利用外资5000万美元，同比增长16%;城镇居民人均可支配收入达34473元，同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入达15004元，同比增长10%;全县金融机构各项存款余额132.48亿元，同比下降12.85%;各项贷款余额144.45亿元，同比增长29.2%。荣获“中国优秀生态旅游县”“中国十大富硒之乡”等12项国家级和8项省级荣誉称号[6];在社科院发布的“全国县域经济投资潜力百强县”榜单中排第14位，居贵州省入选县市第一位;综合竞争力指数排名西部百强县第70位，较2017年上升4位。  一年来，我们聚焦产业转型，着力调结构、促升级，作出了“开阳贡献”。坚持以供给侧结构性改革为主线，以产业调整为主攻方向，三次产业结构优化为13.54:55.33:31.13，发展质量和效益进一步提升。工业转型步伐加快。投资26亿元，实施“千企改造”[7]技改项目29个，18家企业完成改造升级。三环磨料5万吨棕刚玉磨料扩能项目建成投产，中广核高寨风电场已并网发电;贵地宝兰建材年产3万套卫浴系列产品项目已投产，华煜丰轮毂制造项目完成2号厂房建设，重庆同辉气体年产10万吨液体二氧化碳项目已开工建设，安达科技2万吨/年锂离子电池正极材料前驱体技改扩建有序推进。磷煤化工基地在全省产业园区综合排名居第五位。台湾产业园年加工7500吨黄花菜、8000吨中药材、100吨水果蜜饯、100吨桑葚果酒及饮料、3000吨米粉等项目已投产;年产12万剂膏药、1000吨紫苏油项目已试产;新引进的中药食材全产业链、现代高科技农产品等项目已开工建设。全年引进工业项目30个，新增规模以上工业企业12家，总数达71家。二产增加值达141.1亿元，全县工业总产值达210亿元，同比增长11%。荣获“四星级国家新型工业化产业示范基地”。现代农业提质增效。大力实施振兴农村经济的深刻产业革命，全年调减低效玉米种植8.2万亩，全县共计建成茶园17.9万亩，投产茶园13.5万亩，建成经果林26.9万亩;完成蔬菜种植33.92万亩(次)，食用菌种植2193万棒，“菜篮子”供应量占贵阳市场份额的四分之一。完成《开阳县硒产业发展规划(2019-2023)》编制，最新权威普查确定全县99.91%的土壤富含硒元素，含量是全国平均值的2倍;“开阳富硒枇杷”“开阳富硒茶”完成省级地方标准发布，并被评为“中国十大富硒品牌”，开阳县成功进入“中国农业技术推广协会富硒农业技术专业委员会常务理事单位”，“中国硒州”打造又迈出坚实一步。农产品加工企业增至208家，农产品加工转化率51.8%。一产增加值34.53亿元，农林牧渔总产值56.66亿元，同比增长6.5%。服务产业提档升级。圆满承办贵阳市第九届旅游产业发展大会暨第五届农业嘉年华，成功举办了全国汽车拉力锦标赛、首届开阳龙舟文化节、24集小镇赶集开阳等系列农旅推介展示活动。十里画廊休闲度假旅游带加速提档升级，建成十里画廊游客服务中心、明德广场、水东布依农耕文化体验园、水东乡舍等一批重点农旅融合项目。旅游产业持续井喷，全年接待游客2094.3万人次，同比增长34.6%;实现旅游总收入150.61亿元，同比增长42.5%。被评为“首批国民休闲旅游胜地”。新增规上服务业企业4家，限上服务业企业6家。完成网络零售额1750万元，同比增长44.5%。完成商品房销售面积39.03万平方米，同比增长58.57%。第三产业增加值79.37亿元，同比增长15.5%。   一年来，我们聚焦改革开放，着力强招商、增后劲，积蓄了“开阳力量”。以自我革新的勇气、锐意创新的决心、攻坚破难的力度，着力推进改革开放不断*。改革取得重大进展。持续深化“放管服”[8]改革，取消审批事项40项，调整后置审批监管事项29项。新增市场主体3412户、注册资本69.43亿元。加快财政金融体制改革，推进政府债务剥离，切实防范政府性债务风险。推进国库集中支付改革，健全财政资金安全管理长效机制。落实税收优惠政策，共计减免各类税收3.48亿元，企业职工基本养老保险单位缴费降费1214万元。县公立医院改革加快，启动3所县级医院和3所乡级卫生院一体化改革。*开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款4.86亿元。实施城乡“三变”改革[9]试点96个，农民、市民变股东6.15万人，增加收益815万元。开放取得显著成效。*实施产业大招商突破年行动，四大班子主要领导带头开展高质量招商引资，先后精准对接上海均和集团、北京新农创、中瑞恒泰投资集团等各行业企业139家，全年新签约项目129个，投资总额169.76亿元，项目开工率100%，资金到位率72.6%。项目取得实质进展。实施中央预算内投资项目31个，完成投资6.21亿元;省市重大项目37个，完成投资125.1亿元。储备2019年固定资产投资项目272个，总投资530.39亿元，其中省市重大项目28个，总投资204.16亿元。创新取得更大突破。贵阳市大数据人才培训中心建成投用，北斗卫星导航定位基准站网基础设施项目建设有序推进。扶持企业开展科技研究与开发，匹配补助资金726万元，完成专利申请613件，有效发明专利45件，企业专利成果转化项目2个，认定县级知识产权示范企业3家，新增高新技术企业2家，完成科技型企业备案51家。综合科技进步水平指数达81.98%。积极落实“3个20万”[10]微企扶持政策，共扶持发展微型企业230户，扶持资金2185万元。民营经济增加值达152亿元。  一年来，我们聚焦城乡建设，着力夯基础、补短板，跑出了“开阳速度”。突出城乡联动，加快城镇化进程，不断完善城镇基础设施和服务功能，全力补齐民生建设短板。城乡规划不断完备。编制完成《开阳县乡村振兴战略规划》《县域30户以上农村居民点扶贫攻坚村庄规划》《开阳县空间战略发展规划初步方案》，启动《开阳县县城总体规划》修编。完成《开阳县永久基本农田划定方案》编制，划定基本农田保有量53900公顷。城乡基础不断夯实。贵遵复线高速公路建成通车，全面开工建设开瓮高速，实质性动工G354国道肖家坳至县城改扩建项目，旅游环线示范段、世行贷款农村公路等快速推进;改建县乡公路79公里，完成公路生命防护工程72.9公里;开阳综合客运枢纽站有序推进;开阳港区建成1个500吨级货运泊位和2个客运泊位。致富大道、城东路等基础提档升级已完成。县城建成区面积为14.56平方公里，新增城镇人口1.02万人，常住人口城镇化率提升到59.6%。城乡面貌不断改善。楠木渡等4个镇棚户区改造已完成省市年度任务，苏家坡、顶方大道、文明巷3个棚户区改造项目已全面启动房屋征收工作。整合资金3.44亿元，实施项目79个，新建及提升改造旅游厕所13座，完成农村卫生厕所改造7685户。创建田园综合体4个，建设富美乡村示范村8个。城乡管理不断优化。深化政府购买服务，实行环卫市场整体外包，城区保洁面积扩大到176万平方米。依法拆除违法违章建筑40.52万平方米，治理违法用地1192.79亩。建立城市管理“百姓拍”指挥处置平台，办理案件4908件。建成城乡垃圾中转站16个，城乡生活垃圾处置率达98.73%。  一年来，我们聚焦生态环保，着力抓治理、重保护，体现了“开阳作为”。严格执行“水十条”“土十条”“气十条”[11]，大生态开阳行动*推进。抓实中央环保督察问题整改。中央环保督察反馈的19个问题和47件转办件均完成省、市整改销号。累计投入3.17亿元用于洋水河流域环境综合整治，对中央环保督察“回头看”指出的问题，主动认领，照单全收，聘请中国环境科学研究院专家组实地考察调研，制定了洋水河流域系统污染治理总体方案，各项整改治理工作有力有序推进。抓牢生态建设保护。完成植树造林20.94万亩，生态退耕还林4万余亩，累计建成各类公园85个，全县森林覆盖率达55.3%。环境空气质量优良率达96.7%，1至11月综合指数3.04，排名全市第一。建成县城三期污水处理厂和11座乡镇污水处理厂，县城污水收集处理率达98.38%，全县污水治理覆盖率达70%以上。完成清龙河流域水环境综合整治主体工程，全县29条地表水优良率97%，集中式饮用水源地水质达标率100%。建成全省唯一的“风云四号”卫星地面接收站，气象监测预报能力大幅提升。抓严生态文明制度执行。严格实行领导干部生态环境保护“一票否决制”，强化生态环保“两把利剑”“两个问责”[12]，全年立案查处环境违法行为企业14家，移送公安机关2件，行政拘留4人;依法免职1人，党内警告处分4人，行政记过处分1人，以高压手段倒逼生态环境保护责任落实。   一年来，我们聚焦脱贫攻坚，着力补短板、惠民生，抒写了“开阳情怀”。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全年民生投入23.85亿元，占财政总支出的79.6%。贫困发生率下降至0.56%。全力打好“四场硬仗”。围绕产业发展“八要素”[13]大力推进农业产业结构调整，通过产业扶贫带动建档立卡贫困户2444户8278人增收。下达财政扶贫资金6088.4万元，实施项目329个。培训农村贫困劳动力6155人，发放扶贫贷款1.39亿元;“三变”改革贫困农户变股东6340人，增加收益318万元。全面完成2018年度2188.2公里农村“组组通”公路建设任务;完成毛竹林水库大坝主体工程建设，启动詹家湾水库大坝主体工程建设;持续推进三岔河、三口河、杉木林等一批骨干水源工程建设。实施7个农村饮水安全巩固提升工程，解决3.98万人饮水安全问题。完成2017年度314户1301人易地扶贫搬迁入住;完成2018年度886套易地扶贫搬迁房屋主体工程建设。发放各类学生资助资金3628万余元，6.97万余人(次)受益;为4454名家庭经济困难大学生办理大学生助学贷款3007万元。落实健康扶贫医疗保障救助政策，全面推行“先诊疗后付费”及“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口参合率达100%，医疗费用报销比例达90.35%。荣获“第二批国家级健康促进县”和“省级妇幼健康优质服务示范县”。完成农村危房改造1338户、农村老旧住房透风漏雨整治1373户。全力解决民生之需。以“百校攻坚”[14]为重点，实施开阳职校实训基地、双流中学教学综合楼等教育项目45个，完成五中一期工程、开阳县第二幼儿园、蒋家寨幼儿园等项目20个，教育支出占财政总支出的28.49%;学前三年入园率93.8%，小学毛入学率99.67%，初中毛入学率99.31%，高中毛入学率90.65%，智慧教育平台覆盖68所学校，教育基础不断夯实。建成全省第一家土司文化专题博物馆，持续开展“月月有主题·周周有活动”;积极组队参加贵阳市第十届少数民族传统体育运动会，金牌数、奖牌数位列各区(市、县)第一，文化体育事业不断推进。城镇新增就业15256人，农村劳动力转移就业6984人，城镇登记失业率控制在2.79%。养老、医疗、失业、工伤、生育参保人数达32.37万人，城乡低保实现应保尽保。强化军民融合，狠抓国防动员，高标准完成年度征兵任务。完成省、市级“十件实事”29件，县级“民生百事”129件。全力维护安全稳定。*开展信访维稳“一号工程”、安全生产大排查大整治、“两严一降”、禁毒人民战争以及“扫黑除恶”专项斗争。信访案件化解率97%，全年无较大及以上安全事故发生，刑事案件同比下降3.85%，破获九类涉恶案件23起，刑拘九类涉恶犯罪嫌疑人73人，成功通过省级“无毒害”示范县创建验收，群众安全感满意度持续向好。  一年来，我们聚焦自身建设，着力提效能、优环境，展现了“开阳效率”。牢记“全心全意为人民服务”宗旨，在效能、效率、效果上下功夫，不断提升为民、务实、清廉的政府形象。政府服务不断优化。制定出台优化提升营商环境“1+7”[15]政策保障文件，清理县级政府部门行政权力2115项，梳理乡(镇、社区)通用行政权力211项;取消各类办事证明材料121个，项目审批备案所需资料压缩至4项，行政审批流程从5个环节优化到3个环节，全年办理审批服务事项50万余件，其中网上办理10万余件，群众办事“一次都不跑”和“最多跑一次”达85%以上，群众满意率达99.8%。政府作风持续从严。坚持“三重一大”[16]集体决策制度，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定，强化中央巡视组和省委巡视组反馈意见整改，持之以恒纠“四风”、反腐败，查处违反中央八项规定问题28个，给予党纪政务处分31人。审计政府投资项目214个，核减政府投资项目工程造价8546万元，“三公”经费同比下降18.17%，政府系统95%以上的公文实现无纸化办公，节约型政府建设不断推进。政府执政依法透明。坚持依法行政，坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理省市县人大代表建议186件、政协提案187件，办复率达100%。充分利用新老媒体*推进政务公开，政府透明度不断提升;开阳县政府系统门户网站评估在全省88个区(市、县)中排名第三。   一年来，我们在应急人防、统计税务、机构编制、外事侨务、民族宗教、供销、移民、消防、机关事务、档案史志等方面都取得了新成绩;工青妇、工商联、红十字、慈善、残联、科协、文联、爱国卫生、关心下一代等事业实现新发展。  各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志长期关心、大力帮助的结果，是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队全体官兵，向离退休老同志和所有关心支持开阳经济社会发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!  各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍存在不少短板和不足：在综合实力上，经济总量不大。虽然我们跻身西部百强县，且在全国县域经济投资潜力百强县榜单中排位靠前，但与贵阳市中心城区相比，经济综合实力差距仍较大。在产业结构上，产业层次不高。三次产业融合不够紧密，科技创新驱动能力不足，高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重仅为7.1%，企业拥有核心技术和完全知识产权的主导产业不多，摆脱“资源依赖”，实现高质量发展任重道远。在开放发展上，基础支撑不强。与主城区融合发展的“主动脉”尚未打通，交通依然是制约开阳融入同城化发展和实施高水平对外开放的最大瓶颈。园区基础配套依然薄弱，中高端制造业发展缓慢，各类开放平台对经济高质量发展的拉动性不明显。在生态环境上，环保警钟长鸣。洋水河流域整治、部分重点领域污染防控问题依然较为突出，生态与发展的底线还需进一步守牢。在民生保障上，脱贫仍需攻坚。我县建档立卡贫困人口还有1035户2894人，大多自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，脱贫任务艰巨;看病难、上好学校难、养老难问题依然存在，民生保障力度仍需加大。我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年。科学研判发展形势，准确把握面对挑战和发展机遇，对于做好今年的工作至关重要。从挑战上来看，世界经济深度调整，不确定不稳定因素还很多。国内经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露，一些政策效应有待进一步**。中央经济工作会议指出，世界面临百年未有之大变局，我们要善于化危为机、转危为安，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。从机遇上来看，开阳作为推动黔中经济圈融入长江经济带的“桥头堡”，具有良好的开放优势，实施高水平对外开放大有可为;省委、省政府出台了促进民营经济发展“1+6”政策文件，市委确立了“一品一业、百业富贵”[17]愿景，作出实施高水平开放的战略部署，县委十二届七次全会也出台了相应实施意见，发展壮大实体经济环境绝佳;近年来我们纵深推进“三大一小”建设，经济结构进一步优化，发展动力进一步增强，发展活力进一步**，实现赶超跨越正当其时。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大及历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，以及中央经济工作会、省委十二届四次全会、全省经济工作会和全省民营经济发展大会、市委十届五次全会、县委十二届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移打好“三大攻坚战”，坚定不移推进“三大战略行动”，坚定不移实施开放兴县、实体强县、商贸活县、人才旺县战略，围绕市委“一品一业、百业富贵”愿景，持续聚焦“三化统筹”，加快“三大一小”建设，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，加快建设现代化经济体系，全力打造贵阳市中高端制造业核心配套区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。   今年经济社会发展主要预期目标是：2019年，实现地区生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共财政预算收入增长8%;省外到位资金增长25%;实际直接利用外资增长10%;外贸进出口总额增长13%;旅游总收入增长25%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。  根据县委的总体要求，做好今年政府工作，要坚持把握好以下几点：  坚持高质量发展这一根本要求。高质量发展是现代化经济体系的核心目标。必须牢牢把握高质量发展的要求，更加注重速度背后的质量效益，着力提高供给体系质量，增加制度有效供给、增强市场活力、加大公共产品供给，推动开阳经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。  坚持深化改革这一前进动力。改革是最大的红利。必须从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，加快推进基础性、关键性改革，抓好政府机构、“放管服”、营商环境、民营经济、社会民生等各领域改革，让全社会感受到改革带来的实实在在成果，最大限度凝聚改革正能量。  坚持扩大开放这一关键招数。开放是时代强音，开放水平决定着发展的水平。必须把实施高水平对外开放作为壮大实体经济的着力点，着眼磷煤化工、新型建材、新能源材料、药品食品加工等优势产业，引进国内外先进制造业，促进中高端消费、推动中高端制造，推进经济社会实现高质量发展。  坚持以人民为中心这一发展思想。以人民为中心是政府工作的根本落脚点。必须把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上，花大力气、下苦功夫、干实在事，不断解决群众增收、教育、医疗、养老等现实问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  根据上述总体要求，围绕全年预期目标，我们要以决战决胜、勇往无前的姿态，跨步新时代、展现新担当、实现新作为，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好“五篇大文章”。   （一）坚决打好精准脱贫攻坚战，确保实现更高水平的全面小康。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，向贫困发起总攻，夺取全胜。一是压紧压实脱贫攻坚责任。坚定必胜信念、下定总攻决心、集聚智慧力量，层层扣牢压实脱贫攻坚责任，确保投入财政专项扶贫资金不少于6200万元。全年减少建档立卡贫困人口1000人，贫困人口发生率下降至0.5%以内，稳定实现“两不愁、三保障”[18];农村居民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。二是决战决胜“四场硬仗”。围绕“八要素”*推进产业革命，以9个省级和5个市级高效农业示范园区为带动，重点推进茶叶、中药材、食用菌全产业链发展，完成投资40亿元，实现综合产值120亿元，实现销售收入118亿元，园区内农民人均纯收入增加至2.5万元，辐射带动15万人，完成6.27万亩农业产业结构调整任务;进一步完善利益联结机制，实现“村社合一”和“三变”改革全覆盖，完成农村贫困劳动力全员培训4660人。完成2018年度886户3722人易地扶贫搬迁任务，确保“搬得出、稳得住、能致富”。全力推进教育扶贫攻坚行动和农村住房保障行动，落实好健康扶贫医疗保障救助政策和农村低保生活保障政策，筑牢兜底保障“安全网”。三是*推进专项治理。*开展脱贫攻坚“1+5+1”专项治理[19]，坚决纠正“按指标脱贫”“数字脱贫”和贫困户“被脱贫”问题，降低贫困人口错评率、漏评率、错退率。健全财政专项扶贫资金动态监控机制，发挥好审计监督、民生监督、群众监督等作用，有效运用监督执纪“四种形态”[20]，持续正风肃纪，不断提高群众满意度和获得感。   （二）坚决打好污染防治攻坚战，不断擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。坚持生态优先，*推进大生态战略行动，聚焦“五大战役”[21]，努力实现百姓富、生态美的有机统一。一是突出绿色基调，推进生态建设。植树造林20.65万亩，实施并储备林地占一补一指标1万亩，建成各类公园10个，森林覆盖率达到63.11%。新增耕地900亩，新增水田1.5万亩，建成高标准农田3.29万亩。严格落实磷石膏“以用定产”，实现增量“零堆存”，存量逐步消纳，打造磷石膏新型建筑材料基地，加快推动磷化工产业绿色发展，全年工业固体废弃物综合回收利用率达70%以上。二是强化污染治理，深化生态行动。打好蓝天保卫战，PM2.5年均浓度稳定控制在35微克/立方米左右，环境空气质量优良率保持在95%以上。打好碧水保卫战，全力完成中央环保督察反馈问题整改，加大集中式饮用水源地保护力度，扎实推进重点流域生态环境系统性保护修复，实现全县29条地表水均达到或优于Ⅲ类水体。推进宅吉、米坪、龙水、高寨4座污水处理厂建设，实现集镇污水处理全覆盖，处理率达90%以上。持续打好净土、固废治理和乡村环境整治战役，开展农村生活垃圾分类处理试点工作，农村生活垃圾集中收运处理率达到90%以上。三是狠抓制度建设，筑牢生态屏障。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，健全完善生态文明绩效考核和责任追究制度，构建县、乡(镇)、村三级生态文明建设责任体系。完善管理体制机制，*推行“河长制”“林长制”[22]，强化源头管控。严格落实“三同时”制度[23]。持续*开展“六个一律”[24]环保“利剑”执法专项行动，保持生态环境保护高压态势。    （三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力构筑安全稳定的发展环境。坚持把防控风险摆在重要位置，切实增强风险隐患的防控能力和应对水平。一是全力防范化解金融债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”[25]要求，规范政府投融资行为，严控债务风险。积极推进实施PPP项目，撬动社会资本参与重大项目建设。用好中央较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，加大化解政府债务力度，严厉打击非法集资和违法违规金融活动，切实守住不发生区域性金融风险底线。二是全力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，完善和落实突发事件应急联动机制，盯紧看牢道路交通、建筑施工、非煤矿山、地质灾害、人员密集场所等重点行业领域，*开展安全生产大排查、大整治，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。三是全力防范化解社会矛盾风险。学习新时代“枫桥经验”[26]，完善矛盾纠纷多元调解机制，逐步消除信访历史遗留问题，依法解决群众合理诉求。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，构建共商共建共治共享的社会治理格局，人民群众安全感指数保持在98%以上，打造新时代“平安开阳”。   （四）紧紧围绕高质量发展，全力做好现代产业大文章。按照“一品一业、百业富贵”战略定位，围绕中高端制造业“四大产业体系”[27]，做强主导产业、做优特色产业、做大新兴产业。一是聚焦“中高端制造”，做强现代工业。支持开磷集团、路发公司等工业企业绿色转型，磷煤化工产业产值超过173亿元。启动三环磨料公司10万吨/年蓝刚玉项目建设，加快推动复合刚玉、铝镁刚玉等中高端产品的开发，力争实现铝及铝加工产值达12亿元。推进安达公司、鑫新公司年产6万吨磷酸盐正极前驱体材料、年产3万吨锂离子电池正极材料等项目建设，全力打造“新能源材料产业基地”。新增规模以上工业企业5家,规上工业总产值达229亿元。全力打造贵阳市中高端制造业核心配套区。二是聚焦“富硒品牌”，做优特色农业。积极推进富硒产品质量检测中心、硒资源研究中心建设，加快富硒农产品批发市场和富硒农产品标准化体系建设，举办好“硒望在黔方”富硒论坛，扩大“中国硒州”影响力。支持三联乳业、粉龙王、健康农等企业做大做强，以台湾产业园为核心，大力发展绿色有机健康养生产品、富硒保健食品、药膳保健产品为主的健康食材产业，全力打造以茶叶、中药材、食用菌全产业链为基础的“富硒农产品加工示范区”。全年新增省级农业龙头企业1家，农民专业合作社12家，家庭农场9家，农产品加工转换率提高至53%以上，确保实现农林牧渔总产值达60.34亿元，增长6.5%。三是聚焦“中高端消费”，做大现代服务业。加快南江大峡谷、十里画廊以及数谷小镇等为核心的贵阳北部大5A景区规划建设。大力发展徒步、露营、攀岩等山地体育装备制造，加快推进云开溪谷、紫江地缝、猴耳天坑山地酷玩公园等山地旅游项目建设，积极承办国际国内山地户外运动高端赛事，打造以山地旅游资源为基础的“山地体育装备制造产业园”。全年接待游客2320万人次，同比增长26%。实施大数据融合示范项目8个、智慧城市项目5个，推动全市青少年科技培训基地打造，大数据与实体经济深度融合发展水平达到45以上。培育规上服务业企业4家、限上服务业企业6家;完成网络零售额2145万元，增长30%;完成大数据企业主营业务收入7.2亿元，增长20%。   （五）紧紧围绕乡村振兴，全力做好城乡融合发展大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合资源、加大投入，着力推进乡村振兴。一是补齐基础设施短板。积极争取渝贵高铁实施东线方案，深度融入渝贵高铁经济带。力争启动贵阳(综保区)至开阳(经开区)产业大道建设，加快开瓮高速、通用机场、G354开阳县城经开阳港至肖家坳、旅游环线等项目建设，着力打通“外循环”促进区域融合协同发展。推进开阳港提等升级，争取久永货运铁路延伸经贵阳港开阳港区至瓮安，完成2个物流冷库建设，全面打造现代物流体系。力争启动S207龙岗至天星桥、S308金中至永温、S102宅吉至米坪公路改扩建工作，畅通“内循环”拉开县域发展框架。全面完成马落桥、毛竹林水库工程建设;加快三岔河、杉木林、三口河、詹家湾水库工程建设，启动宅吉保兴、南江山口河水库建设。二是推动城镇扩容提质。加快推进苏家坡、顶方大道和文明巷3个棚户区改造;完成公园路和县城4号路建设;加快开阳综合客运枢纽站建设。按照“一镇一品”，启动14个乡(镇)控制性详细规划、总体规划、村镇总体规划修编。依托大交通、小城镇规划建设一批高端生态疗养、港务经济、特色农产品加工和中高端消费品制造特色产业小镇，推动上海均和集团国际贸易小镇、中瑞恒泰教育文化小镇尽快落地建设，促进城乡融合发展。三是打造生态宜居乡村。完成7个田园综合体、4个富美乡村示范村和3个生态文明村寨建设。扎实开展农村人居环境整治“三年行动”[28]，推进农村“厕所革命”，完成4个示范乡镇、6个示范村30户以上的村寨农村人居环境整治。大力推行水东乡舍“622”运营模式[29]，建设水东乡舍100栋，实现利益共享、生态共赢，构建美丽宜居的生产生活环境。    （六）紧紧围绕壮大民营经济，全力做好实体经济发展大文章。坚持质量第 一、效益优先，围绕“三大行动”[30]，推动质量变革、效率变革、动力变革。一是减轻企业税费负担。全面对接国务院和省市政府取消、下放、调整的简政放权事项，优化政务服务，压缩行政审批时限，全面终结非行政许可审批。推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，全年“营改增”[31]为企业减税4.2亿元，企业职工基本养老保险实现降费1000余万元。二是营造良好营商环境。大力实施“营商环境大提升”行动，加强数据共享，开展“三十四证合一”[32]、推行“一网通”[33]模式，推进政务服务集中办理和“集成套餐服务”项目，实行政务服务标准化审批，实现“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”，确保营商环境指数排在全省第一方阵前列。积极落实“3个20万”微企扶持政策，全年扶持发展微型企业230户，新增各类市场主体4200余户。三是培育壮大实体经济。大力实施“民营经济大发展”行动，加快推进重庆同辉气体年产10万吨液体二氧化碳、华煜丰汽车轮毂制造、贵地宝兰年产3万套卫浴系列产品等项目建设。大力发展以节能型、环保型、综合利用型为重点的新型建筑材料产业。充分发挥贵州开阳台湾产业园平台效应，加快抹茶、中药饮片、乳制品等项目建设，强化园区招商，新引进一批中高端农特产品加工企业，打造服务全省、面向全国的“富硒农产品深加工产业聚集区”。民营经济增加值占地区生产总值比重达60%以上。   （七）紧紧围绕激发动力活力，全力做好改革开放大文章。顺应大势，立足当前，着眼长远，深化改革，加快新一轮高水平对外开放。一是坚持改革推动，提升发展潜力。巩固“三去一降一补”[34]成果，推进供给侧结构性改革;完成政府系统机构改革;*推进医疗卫生体制改革，扩大县域医疗卫生一体化管理服务试点面。深化农村承包土地“三权分置”[35]改革，实施城乡“三变”改革项目120个，增加收益1200万元。二是突出创新驱动，激发发展动力。坚持人才旺县，加大“高、精、尖、特”创新人才引进，抓好人才政策落实，为引进人才提供过渡性住房20套。组建3个工程技术中心，培育高新技术企业5家，努力构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，提升县级财政科技研发经费投入占比。协助企业申请知识产权转化扶持项目2个以上，实现专利申请600件，充分激活改革创新动力源。三是狠抓招商带动，注入发展活力。大力实施“招商引资大突破”行动，有计划有步骤开展招商引资，制定《开阳县实施高水平对外开放精准招商行动计划(2019-2025)》，实施“一把手”招商工程，立足产业基础，紧盯中高端消费和中高端制造，实施精准招商、专业招商。全年引进项目58个，亿元以上项目30个，投资总额达177.5亿元;确保落地1个以上中高端制造企业，项目落地率达85%以上。   （八）紧紧围绕以人民为中心，全力做好美好生活需要大文章。坚持发展成果由人民共享，多办利民实事、多解民生难事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是强化民生保障。新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;新型城乡居民养老保险参保人数15万人以上。完成104件为民拟办“民生百事”;消化商品住房库存36万平方米。二是破解民生难题。巩固义务教育基本均衡成果，推进义务教育优质均衡发展，投入资金5.7亿元，实施“百校攻坚”项目11个，完成开阳五中二期等21个项目工程，启动六中等5个项目工程，加快开阳七小、八小、职校、实验小学和幼儿园等项目建设进度，新增中小学、幼儿园学位6310个，着力缓解城镇上学难问题。实施好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助等医疗保障制度，遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象。加快完善社会救助体系，  完成楠木渡敬老院二期、双流敬老院提升改造，城乡低保实现应保尽保。三是优化民生服务。加强对马头寨古建筑群整体保护利用和水东文化保护开发，完成7条全民健身路径示范点建设，加快文旅融合，发展文化产业。加大乡村治理力度，持续加强滥办酒席治理，推动移风易俗。完成8个群众服务中心和1所便民服务站建设，大力开展文明创建活动，引导广大群众讲文明、树新风，实现乡村“风景美”和“风尚美”双提升。    三、全面加强政府自身建设  各位代表!  打铁必须自身硬，从严治党永远在路上。做好政府工作关键在“干”，重在“落实”，我们必须崇尚实干，拒绝空谈，打造忠诚、干净、担当的干事队伍，让实干在开阳蔚然成风，推进各项工作干在实处、走在前列。   坚持“忠”字为先，把牢坚定不移的政治方向。旗帜鲜明讲政治，坚持“三个一以贯之”[36]，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。坚定理想信念，坚持忠诚为本，牢记为民宗旨，坚定不移把中央、省委、市委和县委决策部署落到实处，把所有心思用在事业上，把全部精力用在工作上，把最大劲头用在发展上，确保政令畅通、令行禁止，维护好开阳山清水秀的政治生态，用实干实绩诠释对党忠诚。   坚持“担”字为要，提升攻坚克难的干事本领。始终把党和人民的事业放在首要位置，坚持高目标，追求大作为，干就干最好，争就争第一，不断提升“八大本领”[37]，在矛盾困难面前敢于作为，在风险考验面前敢于负责，在大事难事面前敢于担当。深化激励机制和容错纠错机制，给干事者点赞，为担当者担当，向懒政者开刀，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。坚持群众工作法，**子去干事，培养工匠精神，鼓励首创，支持破冰，以逢山开路、遇水架桥的勇气，改革创新、锐意进取，以“钉钉子”精神做实做细各项工作，推动更多工作走在全省全市前列。   坚持“勤”字为本，永葆勤政为民的初始情怀。坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为最大政绩，大力推进“五步工作法”[38]“一线工作法”，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，建设人民满意政府。大兴调查研究之风，*基层找“痛点”，虚心请教找路径，脚踏实地找方法，切实为民办实事、办好事。完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、更新和发布各类政策信息，接受社会监督。上紧督查发条，拧紧责任螺丝，提高问责等级，完善精准考核评价体系，打造全程监管、全面覆盖的工作链条，做到事事有着落、件件有结果。   坚持“廉”字为基，树立清正廉洁的政府形象。坚持依法行政，做到再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。立公心、守法纪，清白做人、干净做事。认真落实县委决策部署，接受人大、政协监督，务实办理人大代表议案、建议和政协委员提案。*落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，用好监察监督、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，保证干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。  风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、市委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，为决胜脱贫攻坚和更高水平全面小康，推动新时代开阳高质量发展而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  附件  2019年为民拟办“民生百事”   （一）城镇基础设施建设1.完成双流镇棚户区改造配套设施建设工程2.建成双流镇中心学校门口人行天桥3.完成开阳县农村信息基础设施提升工程4.完成县城4号路（云开广场至久铜路）5.建成天鼎新能源开阳甲醇加注站6.完成公园路道路建设工程7.完成蒋家寨易地扶贫搬迁主体及配套设施建设8.完成龙岗镇一号路二期工程9.完成龙岗镇体育文化公园10.完成龙岗镇紫江大道延伸线11.完成智慧停车场项目 12.完成智能化交通项目   （二）农村基础设施建设13.完成高标准农田建设（旱改水）项目14.完成花梨镇翁昭村下河坝蜂糖李园区道路硬化工程15.完成毛云乡毛栗庄村富美乡村建设工程16.完成冯三镇马江村富美乡村建设工程17.完成高寨乡久场村富美乡村建设工程18.完成双流镇三合村白果塘生态文明村寨建设工程19.完成双流镇田坝生态文明村寨建设工程20.完成花梨镇清江村岩脚组生态文明村寨建设工程21.完成南江乡双塘村人居环境改造工程22.完成龙水乡龙江村移民区及安置区公厕修建工程23.完成花梨镇新山街上公厕修建工程24.完成花梨镇卫生厕所改造工程25.完成南龙乡卫生厕所建设工程26.完成中桥村花山岩广场建设工程27.完成南龙乡垃圾中转站运营建设工程28.优化提升全县远教站点设备   （三）交通基础设施建设29.完成楠木渡老街白改黑改造工程30.完成花梨镇集镇道路改造工程31.完成花梨镇串户路改造工程32.完成道路交通黑点治理工程33.完成龙水乡花山村龙溪通村公路工程34.完成南江乡南江村主比通村公路工程35.完成三岔河至西凉灾毁重建工程36.完成南龙乡南贡道路提升改造建设工程   （四）水利基础设施建设37.完成南龙乡自来水厂提升改造建设工程38.完成高寨乡安全人饮提升工程39.完成开阳县饮用水源地围栏工程40.完成南江乡毛家院村香树组排洪渠水毁应急修复工程41.完成禾丰乡祖阳坡烟水配套工程42.完成花梨镇、米坪乡烟水配套工程43.完成南龙乡中桥村、土香村烟水配套工程44.完成双流镇刘育村干田组饮水改造工程45.完成禾丰乡王车村王姑渠道防渗改造工程46.完成冷家沟水库除险加固工程47.完成冯三镇四坪村小寨渠道防渗改造工程48.完成南江乡龙广村渠道防渗改造工程49.完成高寨乡石头村许家坝和黄金组人饮巩固提升工程50.完成永温镇大坝村水利设施建设工程51.完成米坪乡伍寨村灌溉渠道工程52.完成米坪乡大坪村人饮巩固提升工程53.完成宅吉乡三联村应急水源工程54.完成金中镇洋水河石笋口防洪堤水毁应急修复工程  34.“三去一降一补”：即供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。  35.“三权分置”：即在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。  36.“三个一以贯之”：即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。  37.“八大本领”：即增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。  38.“五步工作法”：即政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。   （五）教育事业55.完成高寨乡平寨小学标准化学校建设工程56.完成双流镇幼儿园建设工程57.完成城关镇蒋家寨幼儿园建设工程58.完成城关镇蒋家寨小学建设工程59.完成楠木渡镇中心学校运动场建设工程60.完成冯三镇中学运动场建设工程   （六）医疗卫生事业61.完成双流镇田坝村卫生室建设工程62.完成南龙乡田坎村卫生室建设工程   （七）社会民生工程63.完成楠木渡镇敬老院提质改造工程64.完成双流镇敬老院提质改造工程65.完成东湖公园绿色健身步道工程66.完成米坪乡健身步道建设工程67.新建龙岗镇大水塘村全民健身路径示范点68.新建冯三镇马江社区全民健身路径示范点69.新建南山社区凌角堰居委会太一佳园全民健身路径示范点70.新建南山社区六块碑居委会吉城名苑全民健身路径示范点71.新建紫兴社区金湖湾居委会金碧园全民健身路径示范点72.完成南江乡苗寨村新寨坡组群众服务中心建设工程73.完成南江乡龙广村枇杷哨组群众服务中心建设工程74.完成米坪乡米坪村街上组群众服务中心建设工程75.完成米坪乡大坪村群众服务中心建设工程 76.完成高寨乡高寨村高寨组群众服务中心建设工程77.完成高寨乡久场村主比组群众服务中心建设工程78.完成城关镇顶方村白泥组群众服务中心建设工程79.完成禾丰乡长红村群众服务中心建设工程80.完成南龙乡佘家营村群众服务中心建设工程81.完成开阳县米阳坡居委会便民服务站建设工程82.完成南龙乡电网改造工程83.完成南龙乡富硒农产品展示中心建设工程84.完成田坎村村史馆建设工程85.完成2018年县级植被恢复费建设工程86.完成南山社区南江居委会民族团结同心苑建设工程87.完成冯三镇毛坪村文体活动中心建设工程88.完成县中小学、幼儿园教师全员培训项目89.全面推行县公立学校食堂单位明厨亮灶建设工程90.优化2条公交线路91.推广适用环保的新型农机具92.完成基础党务干部教育培训   （八）社会公益事业93.推行企业开办“一网通”项目94.加强非公有制企业和社会组织党建工作标准化建设95.培育创新型党组织示范点建设项目96.实施老年人健康管理服务项目97.实施开阳县困难职工帮扶工程98.为困难群众提供法律援助170件   （九）劳动就业和社会保障99.为我县引进人才提供过渡性住房20套100.实施公共租赁住房保障项目101.完成城镇新增就业15155人102.实施企业稳岗补贴工程103.完成职业培训2700人104.完成新型职业农民培育300人  注释：  1.主基调、主战略：即坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的主战略。  2.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  3.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  4.“三大战略行动”：即大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。  5.“三大一小”：即大交通、大园区、大旅游、小城镇。  6.12项国家级和8项省级荣誉称号：“全国县域经济投资潜力百强县”“中国优秀生态旅游县”“首批国民休闲旅游胜地”“中国十大富硒之乡”“中国十大富硒品牌”“四星级国家新型工业化产业示范基地”“第二批国家级健康促进县”“中国农村癫痫防治项目县级集体一等奖”“2018年中国国际商标品牌节贡献奖”“中国农业技术推广协会富硒农业技术专业委员会常务理事单位”,南龙森林康养基地获“全国森林康养基地试点建设单位”;“省级妇幼健康优质服务示范县”，开阳县工业园区获“贵州省新型工业化产业示范基地”，开阳磷煤化工基地获“全省产业园区综合排名第五名”“2018年度贵州省散文诗创作活动一等奖”，蓝芝玉叶毛峰荣获“中国名优茶”金奖，龙水乡获“现代高效农业省级示范园区”，南江乡获“贵州省食品安全示范乡镇”，紫兴社区云开居委会获“全省先进人民调解组织”等国家级和省级荣誉称号。  7.“千企改造”：即运营大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式，每年对1000户以上传统产业企业改造升级。  8.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  9.“三变”改革：指以“资源变资产、资金变股金、农民(市民)变股东”为目标的一项重要改革举措，包括城市“三变”和农村“三变”。其中，农村“三变”改革写入2017年中央1号文件。  10.“3个20万元”：即微型企业可采取申请设立个人独资企业、合伙企业、有限责任公司中的任一形式，在投资者出资达到10万元、带动5人以上具有本省户籍人员就业，政府即给予10万元补助、20万元税收奖励和20万元银行贷款支持。  11.“水十条”“土十条”“气十条”：“水十条”即一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。“土十条”即一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。“气十条”即一是减少污染物排放;二是严控高耗能、高污染行业新增产能;三是大力推行清洁生产;四是加快调整能源结构;五是强化节能环保指标约束;六是推行激励与约束并举的节能减排新机制;七是用法律标准“倒逼”产业转型升级;八是建立区域联防联控机制，构建大气环境整治目标责任考核体系;九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。   12.“两把利剑”“两个问责”：环境保护“六个一律”执法专项行动和森林保护“六个严禁”专项执法行动;《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》和《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》。13.“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。  14.“百校攻坚”：2018年至2020年，重点在旅游公路环线周边和城区教育设施供需矛盾突出区域，拟新建、提升改造163所学校(幼儿园)。  15.“1+7”：“1”指《中共开阳县委开阳县人民政府关于大力推动实体经济发展培育壮大数字经济的意见》;“7”指《中共开阳县委开阳县人民政府关于进一步优化提升营商环境的实施意见》《中共开阳县委开阳县人民政府关于加快推进工业转型升级的若干政策措施(修订)》《开阳县人民政府关于印发开阳县产业大招商政策措施的通知》《中共开阳县委开阳县人民政府办公室关于印发<开阳县关于进一步强化产业大招商行动的若干措施>的通知》《县人民政府办公室关于印发开阳县优化提升营商环境工作考评办法(暂行)的通知》《县人民政府办公室关于印发<开阳县中小微企业转贷应急资金管理办法(试行)>的通知》《县人民政府办公室关于印发开阳县政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”工作方案的通知》等7个配套文件。  16.“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。  17.“一品一业、百业富贵”：是市委十届五次全会提出的发展愿景。“一品”：就是聚焦产品，选好和引进品种、品类、品牌;“一业”：就是围绕“品”培育企业，延伸产业链、提升价值链、打造产业集群;“百业富贵”：就是以大幅度、宽领域引进、培优、建强100个以上的产品和产业，形成中高端制造为主的新型工业体系，实现经济高质量发展。  18.“两不愁、三保障”：到2020年,稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  19.“1+5+1”专项治理：“1”指《贵州省脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》;“5”指针对贫困人口漏评错评专项治理、贫困人口错退专项治理、农村危房改造不到位专项治理、扶贫资金使用不规范专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理;“1”指《开阳县农村党组织弱化虚化专项治理工作方案》。  20.“四种形态”：一是党内关系要正常化，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;二是党纪轻处分和组织处理成为的大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。  21.“五大战役”：即蓝天保卫战役、碧水保卫战役、净土保卫战役、固废治理战役、乡村环境整治战役。  22.“河长制”“林长制”：“河长制”由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作;“林长制”是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。  23.“三同时”制度：是指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。  24.“六个一律”：即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;涉及国有企业的，一律追究国有企业相关人员的责任。   25.“七严禁”：即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。  26.“枫桥经验”：上世纪60年代,浙江省绍兴市诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交，就地解决,实现捕人少、治安好”，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。  27.“四大产业体系”：是县委十二届七次全会提出的构建具有开阳特色和亮点的中高端制造业“四大产业体系”。即着力打造以精细磷煤化工为基础的“新能源材料产业基地”，以茶叶、中药材、食用菌全产业链为基础的“富硒农产品深加工产业聚集区”，以山地旅游资源为基础的“山地体育装备制造产业园”，以中高端消费品为增长极的“日用消费品制造产业园”，建成核心配套区的“主战场”。  28.“三年行动”：2017年至2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。  29.“622”运营模式：即由平台企业搭建平台，农户以闲置房屋和土地入股，平台负责引入城市投资，并负责对房屋、土地统一改造并经营，经营后按城市投资方占股60%、“水东乡舍”平台占股20%、农户占股20%的比例分红。  30.“三大行动”：即县委十二届七次全会提出的“招商引资大突破”行动，“营商环境大提升”行动，“民营经济大发展”行动。  31.“营改增”：即营业税改增值税。  32.“三十四证合一”：在企业“十八证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上，遵循全国统一“多证合一”改革意见，按照“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”的模式，新增粮油仓储备案、公章刻制备案、分公司《营业执照》备案等16项涉企证照事项与营业执照整合，改为由工商、市场监管部门核发加载统一社会信用代码的“三十四证合一”营业执照，被整合证照不再发放，被整合证照事项不再办理。  33.“一网通”：指企业开办申请人一次性通过“贵阳市企业开办全程电子化系统”完成网上登记手续，并利用微信公众号完成“身份验证”“人脸识别”“电子签名”等要件提交，经审核通过后，依据申请人事前提交的个性化需求，2020年前实现24小时内领到营业执照、印章、发票、银行预开户账号。

  2025-07-09

• 【修文县招商】修文县"最多跑一次"清单助力办税服务大提速 营商环境优化激发招商引资活力

  修文县税务局办税服务厅通过制定"最多跑一次"工作清单，大幅提升业务办理效率，为当地招商引资营造了更优质的营商环境。该举措将11类152项涉税业务纳入清单管理，通过流程再造和服务创新，显著降低了纳税人时间成本，成为贵州省"放管服"改革的典型案例。 一、制度创新推动服务效能突破性提升 修文县税务局依据国家税务总局《关于进一步深化税务系统"放管服"改革优化税收环境的若干意见》，结合贵州省"一窗通办"改革要求，系统梳理了发票办理、申报纳税等高频业务。服务厅建立标准化操作规范，通过取消冗余环节、合并重复流程，实现办税环节压缩超六成。这种制度性变革从根本上改变了以往纳税人多头跑、反复跑的状况。 二、三项机制保障服务承诺落地见效 第一是实施三人导税制，在服务厅入口处设置专业导税团队，提供事前咨询和材料初审服务。第二是严格执行资料预审制，确保纳税人备齐材料后再取号办理，避免无效等待。第三是建立动态清单管理机制，根据政策调整和纳税人反馈，每季度更新"最多跑一次"事项清单。这些机制形成闭环管理，使服务承诺得到刚性落实。 三、数字化转型支撑服务效能持续提升 修文县税务局依托贵州省电子税务局平台，将清单内90%以上业务开通线上办理渠道。通过推广"非接触式"办税，配合邮政寄递服务，实现"线上申请+线下送达"的零跑动模式。服务厅还配置了12台自助办税终端，提供24小时不间断服务，使纳税人可以自主选择办理方式和时间。 四、改革成效获市场主体广泛认可 第三方评估显示，修文县纳税人满意度较改革前提升18个百分点，平均办税时间控制在15分钟以内。特别是在招商引资项目落地过程中，新办企业涉税事项办理时限压缩至0.5个工作日，为项目快速投产创造了有利条件。这种高效服务模式已被贵州省税务局作为样板在全省推广。 五、持续优化打造更优税收营商环境 修文县税务局建立常态化改进机制，每月分析办税服务数据，针对堵点问题进行专项整改。下一步将探索"承诺制容缺办理"等创新举措，扩大"秒批秒办"事项范围，并加强与市场监管、社保等部门的数据共享，推动"最多跑一次"向"一次不用跑"升级，持续提升市场主体获得感。

  2025-07-09

• 【修文县招商】2019年修文县政府工作报告

  (2019年1月16日在修文县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府代理县长管庆良各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“三地一路”战略定位，紧扣“三三五五”发展目标，着力打好“三大攻坚战”，认真做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持稳增长，综合经济稳中有升。全县上下积极应对经济下行压力，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒推动经济高质量转型发展，在稳增长方面取得了重大进展和突破。完成地区生产总值193.11亿元，增长11.1%。固定资产投资增长12.8%。规模以上工业增加值增长11.3%。完成社会消费品零售总额25.89亿元，增长8.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34197元、14441元，增长9.2%和10.0%。金融机构人民币各项存款余额172亿元、贷款余额183.28亿元，分别增长35.7%、41.9%。在全省经济社会发展综合测评中，位列县域经济第一方阵第8位。大力开展产业大招商和营商环境大整治“两大行动”，“领导重商、全民招商、光明营商”的良好氛围浓厚，富春集团、碧桂园集团、绿地集团、鼎瓯集团等一批500强和行业优强企业相继落户，新引进项目到位资金179.61亿元。一年来，我们坚持调结构，产业结构不断优化。坚持扶强、调优、融合的原则，推动一二三产业互补融合发展，三次产业结构调整为12.6:44.1:43.3。山地特色农业提质增效。申报获批创建国家现代农业产业园，7个省级、5个市级现代高效农业示范园区和7个田园综合体建设有力有序推进。涉农企业达258家、农民专业合作社达331个。大数据物联网质量安全追溯系统覆盖猕猴桃基地5.6万亩。蔬菜基地达18.73万亩，总播面达35.85万亩次。持续推进国家级有机产品认证示范区创建，有机产品认证达17个。“三品一标”认证占种植总面积的68%以上。新建、改扩建生态家禽规模养殖场30个，新增“家庭牧场”34个。工业经济加快转型升级。工业园区完成投资50亿元。新增规模以上工业企业8家，累计达92家。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到17.68%。工业园区新签约项目23个，计划投资43.48亿元。工业用电量10.66亿千瓦时，同比增长28.04%。培育税收千万元以上工业企业13家。大数据关联企业达37家，贵州轮胎智能制造生产管理系统、猕猴桃大数据物联网可追溯系统入选全省大数据与实体经济融合2017年度十大典型案例，大数据企业主营业务收入达11.28亿元。现代服务业蓬勃发展。省级大健康医药产业示范县创建各项工作顺利推进。成功举办“两节一会”，较好地展示了我县农业、文化、旅游产业发展水平和良好对外形象。拉动了景区景点基础配套和服务设施建设，推动形成了文旅、农旅、商旅融合发展的良好态势。阳明文化产业园、桃源河景区等项目加快推进，建成投用龙冈书院。新建和改建旅游厕所31个。新增黔贵六广温泉AAAA级旅游景区，全县AAAA级景区达4个，是贵阳市AAAA景区最多的地区。全年共接待游客1699.42万人次，实现旅游收入136.98亿元，分别增长29%、35.1%。国家级电子商务进农村示范县绩效评估为优秀等次。完成贵阳农产品电商物流园项目一期、澳林电子商贸城二期建设。建成县级仓储物流中心，县、乡、村三级统一配送模式被省商务厅作为先进经验在全省推广。一年来，我们坚持民为本，脱贫攻坚取得实效。深入推进“春风行动”“夏秋攻势”和“五个专项治理”，整合资源，集中精力打好脱贫攻坚“四场硬仗”，推动137户391人顺利脱贫，全县建档立卡未脱贫人口减少至1246户2839人，贫困发生率从1.21%降到1.06%。产业扶贫带动明显。投入扶贫资金2.97亿元，实施专项扶贫资金项目180个，覆盖贫困人口4531户12071人次。完成以经果林为主的农业产业结构调整7.35万亩。完成农村贫困劳动力培训769人，各类农技普训3万余人次。农村发展基础夯实。投入2000余万元实施人饮工程5个，有效解决了14614人饮水安全问题。实施“组组通”公路441条978公里，村民出行和劳作更加便捷。县乡公路提等改造33公里、大中修133公里。完成王官水库、蚌壳堰水库等5座水库除险加固，完成西冲水厂一期工程供水管网建设13公里，基本完成鱼梁河河道治理和小桥河河道治理二期工程;桃源水库、金龙水库达到蓄水条件。实施基本农田建设项目2550亩。新建富美乡村示范村6个。推动48个行政村环境综合整治，农村人居环境进一步改善提升。行政村100%通光纤，建成4G基站380个，4G网络覆盖率提高到85%。易地搬迁扎实推进。2017年度102户375人喜迁新居，安居乐业，配套幼儿园建成投用。2018年度285户1075人安置点主体完工，搬迁户抽签分房。教育医疗住房三保障惠及大众。建档立卡贫困户子女受教育权利得到充分保障，全年资助学生14864人次，农村学前教育机构及义务教育学校实施营养改善计划惠及66063人次，累计拨付各级各类补助资金3746.62万元。坚持病有所医，建档立卡贫困对象门诊住院报销比例提高5%，报销金额82.4万元。完成5个村标准化卫生室和45所农村中小学及教学点医务室建设。完成农村危房改造778户和老旧住房透风漏雨专项整治652户。一年来，我们坚持强统筹，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断强化。编制完成贵阳市北部产业新城(修文大健康产业2018-2035)远景规划、修文县空间战略发展规划等，启动“三规合一”修编工作，完成城镇规划区外的98个行政村735个自然村寨脱贫攻坚村庄规划编制。完成县城三条河流沿河景观整治提升及沿线城市设计。城镇建设有序推进。完成贵钢大道提升改造，建成滨河路、新寨路、栖凤路延伸段、新山路东段、堡生路，基本完成堡寨路、永沙路、扎久城市主干道建设工程和同城大道提升改造。启动金龙大道立交桥、市民广场、新山路南段、龙场城区东片区路网、扎佐路网、龙扎线延伸段等项目建设。实施城镇棚户区改造7193户，棚户区城中村改造工程79.2万平方米，惠及2.5万人。城市管理水平逐步提升。实施环卫一体化改革，提升了县城环境卫生工作水平。改造提升永安巷、良知路。完成县城亮化、主干道景观提升工作。启动小箐镇、六桶镇、洒坪镇生活垃圾中转站建设，城乡生活垃圾无害化处理率达93%。实现县城厨余垃圾无害化处理。一年来，我们坚持守底线，生态保护成效明显。空气环境质量明显提升。推进蓝天保卫计划，大力巡查整治焚烧垃圾和秸秆行为，大货车进城得到有效管制，尾气、扬尘治理扎实有效。全县环境空气质量优良率达97%。水环境质量持续改善。河长制得到认真落实，市、县、乡三级河长坚持带头巡河护河。启动县城三条河治理，河流、湖泊、水库水体保护措施进一步落实。拆除长江支流上游索枫湖养鱼网箱13.4亩，集中式饮用水源水质达标率为100%，连续三年排名贵阳市第1。生态建设稳步推进。加大城市绿地、植树造林力度，完成植树造林12.36万亩、植被恢复费造林3552亩，落实天然林保护工程69.92万亩、公益林管护43.73万亩。贵铝一矿和昊天矿山采矿迹地生态恢复治理扎实推进，复绿补植536亩。森林覆盖率达53.09%。建成城乡公园3个，新增城市绿地10.4万平方米，人均公园绿地面积达17.32平方米。保护治理依法推进。认真抓好中央环保督察“回头看”问题整改，一批破坏生态、影响环境的问题得到有效整治，办结回复52个，4个正在整改推进中。环保执法“风暴”行动下达处罚决定35起，行政拘留3人，追究刑事责任2人。一年来，我们坚持促改革，内生动力不断增强。重大事项顺利推进。完成“十三五”规划纲要中期评估调整。全国第三次农业普查、第四次经济普查扎实开展。“撤县设区”已经市委同意按程序上报省政府、国务院审批。完成综合行政执法体制改革试点，组建综合行政执法局。全面开展村级专职村干部改革工作，提高了村干部的履职荣誉感和待遇，促进了队伍稳定。放管服改革持续推进。规范清理调整并及时公布权责清单4592项。积极开展“六个一”改革工作。全省政务服务标准化示范县建设通过验收，涉及行政审批服务事项的38家单位全部进驻大厅。落实“只进一扇门”、“最多跑一次”各项措施，607项群众办理事项中，153项实现“最多跑一次”，7项“一次不用跑”。取消无依据证明材料事项42项。全面完成税务征收体制改革。持续深化落实“多证合一”、放宽经营场所登记等一系列商事制度改革措施，核发市场主体“多证合一”营业执照8079张。重点领域改革稳步推进。清理吊销僵尸企业260户。推进直购电双边协商交易，为企业减少成本1400余万元。全年为企业和个人减税4.86亿元。校长职级制改革在全省推广，县级公立医院改革深入推进。农村土地确权登记颁证53174户，颁证率达97%。全面推进“村社合一”，启动“一平台四中心”建设。推进65个改革试点村“三变”改革工作。规范宅基地管理，共受理不动产登记19252件，办理完成19064件。水利投融资体制改革、农业水价综合改革、水权交易试点改革、小型水利工程产权制度改革等水务综合改革稳步推进。新增注册商标55个、省名牌6个。新增49个农村金融扶贫服务点，推出了“避暑贷”、地方特色农险等金融产品。一年来，我们坚持惠民生，发展红利不断释放。“为民办实事”十大项34小项工程项目建设全面完成。坚持民生优先，全年在教育、农林水、医疗卫生和计划生育等方面支出18.9亿元，占财政支出比重达72.67%。就业局势稳定。巩固创建国家级创业型城市成果，充分就业村(居)创建率达90%以上，城镇新增就业人数12045人，农村劳动力转移6060人。落实“3个20万”政策，扶持小微企业200户，兑现深度扶持资金451万元。社会保障有力。建成农村幸福院3个、社区老年人日间照料中心1个;完成中心敬老院和洒坪、六屯敬老院提升改造。落实城乡低保64653人次。向低收入住房困难家庭发放租赁补贴234.58万元，完成共有产权公租房销售212套。社会保险制度全覆盖，社会保险参保11.93万人次，城乡居民基本养老保险参保11.28万人，城乡居民基本医疗保险(一档)参保15615人。教育优先发展。顺利通过省语言文字工作督导评估和国家三类城市语言文字工作达标验收。引进北大新世纪贵阳实验学校、湖南师范大学附属明雅学校等优质教育资源。省级教师发展中心落户修文。“优质均衡”“乐童计划”扎实推进。投入2.76亿元完成“百校攻坚”教育实事工程建设。进城务工人员随迁子女公办学校就读率达100%;累计投入5127万元用于学生资助，学校营养餐工作作为省级亮点，推荐给联合国世界粮食计划署中国区办公室观摩。医疗卫生稳步推进。县乡村三级医疗网络基本健全，完成十乡镇卫生院标准化建设，村卫生室标准化率达69%。县级公立医疗机构执行药品零差率销售为群众减少支出367.5万元。建档立卡贫困人口实现新农合100%参保。常住人口出生率为16.1‰，人口自然增长率为10.41‰。文体广电协调发展。建成村(居)综合文化服务中心22个、幸福书院3个。完成县体育中心建设，人均占有公共体育场地面积约2.5平方米，位居全省前列。成功举办首届乡村旅发大会山地马拉松等赛事活动。放映公益电影1437场。建成观音山无线发射台，为农村居民免费提供16套公益类电视节目。社会稳定和谐局面持续巩固。“非洲猪瘟”防控有力。龙场镇、六广镇、谷堡镇、龙岗社区入选省级食品安全示范乡镇(社区)。成功创建大石布依族乡国家级卫生乡镇、六屯镇省级卫生乡镇、久长镇市级卫生乡镇，独山、茶山等省级卫生村寨9个，红星、石安等市级卫生村寨61个。扫黑除恶专项斗争扎实开展，社会治安综合治理和禁毒人民战争持续深化，群众安全感达99.34%、满意度达97.67%。统筹推进机构编制、民政、防灾减灾、民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字会、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员等工作，推动工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。一年来，我们坚持依法行政，服务群众能力不断提升。全面加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议168件，办复率100%，满意率99.4%，办理政协提案158件，办复率100%，满意率100%。拨付代表建议和委员提案实事专项资金366万元，完成代表、委员关注和群众关心期盼的38个实事项目建设。开展作风建设年活动，推进机关作风、工作作风整改提升，坚决查处违规违纪行为，营造风清气正的发展环境。推行在建项目农民工实名制管理，农民工工资保障金累计缴存金额达7783万元，督促兑现农民工工资6168万元。各位代表，过去的一年，我们在充满了机遇与挑战的历程中，不忘初心、牢记使命、笃实创新、迎难而进，办成了一件件令人瞩目的大事，取得了一项项丰硕成果，这一切来之不易，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果，是社会各界情系修文、真情付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持修文发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的短板和不足，2018年，由于受国家宏观调控减税政策和缺少一次性大额税收影响，财政总收入完成16.26亿元，同比下降2.14%，一般公共预算收入完成7.21亿元，同比下降20.9%，增收非常困难。固定资产投资、工业增加值等指标随着统计核算方法改变，工作的压力和难度也在不断增大，需要我们以更加开放的姿态、更加扎实的作风抓好项目建设，才能弥补短板。经过认真剖析和总结，我们在发展过程中，还存在以下困难和问题：一是世界经济下行，国际贸易摩擦不断，国内经济增速放缓，实体经济发展动力不足。二是经济总量不大，结构不优，土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，项目落地困难、融资难的状况短时期不会改变。三是开放程度不够，招商引资优强项目少，投资主体单一，发展的体制机制有待优化，法治思维、市场化运作还需进一步加强。四是城市规模不大，提质扩容还需进一步加强，同城化推进力度需进一步加大。五是民生短板仍然突出，教育、医疗卫生等基本公共服务均衡发展水平与群众期盼差距较大。针对这些问题，我们将在下一步工作中，加强统筹，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实现第一个百年目标的关键之年。做好今年政府工作，意义十分重大。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要批示指示精神，按照中央、省委、市委和县委的决策部署，抢抓贵阳北部产业新城建设战略机遇，以加快实施高水平对外开放、推动经济高质量发展为统揽，以做大城市规模、做强实体经济为目标，立足“三地一路”发展定位，坚持以人民为中心，坚守发展和生态两条底线，紧扣县委确立的“5个3”工作重点，持之以恒做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，全力以赴推动全县经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会圆满收官打下决定性基础，努力谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章，以优异成绩迎接新中国建国70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦调结构、兴产业，着力推进高质量发展。千方百计做大做强实体经济，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。突出抓好现代制造业。围绕“一品一业、百业富贵”愿景，抢抓贵阳北部产业新城规划建设机遇，着力打造产业承载平台，推动中高端制造业加快发展。加快园区“僵尸企业”清理步伐，退出低效用地100亩以上，为现代制造业发展腾出空间。持续推进“千企改造”工程，以绿色低碳循环为发展方向，积极培育汽车零部件制造、电子信息、新材料等中高端制造业。深入实施质量强县战略，推动产品和服务质量提升。扎实推进贵州奇伟实业智能家居、贵州同济堂中药饮片等17个工业项目建设。全年新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值增长11%以上。突出抓好大数据产业。坚定不移推进大数据战略行动，大数据与实体经济融合指数达55以上。建成工业服务云平台，运用大数据、信息技术提升企业生产水平，推动“修文制造”向“修文智造”转变。抓好“农业云”、农业信息化、富春供应链等大数据项目建设，建成大数据示范引领项目3个，大数据企业主营业务收入达12亿元。启动5G商用工作。完善“雪亮工程”应用平台，新增视频监控探头1200个。全面推进政府数据“聚通用”工程，确保政务系统100%接入“云上贵州贵阳分平台”。突出抓好大健康产业。全力抓好全省大健康医药产业发展示范县建设，推动以心健康、康养、医药、健康食品为主导的大健康产业取得新突破。大力弘扬和传承阳明文化，持续推动中国阳明文化园、玩易窝公园及配套功能区建设，策划举办一批阳明传统文化、心健康培训活动，培植心健康产业发展基础。支持医药企业发展壮大，着力引进、整合提升2家医药企业。加快猕猴桃康养保健功能产品研发，延伸猕猴桃产业链，增强康养产业核心竞争力。加快避暑养生精品民宿、度假酒店等建设，积极推动农旅一体化发展。更加注重大数据对大健康的融合引领，促进“互联网+医疗健康”发展。大健康产业产值同比增长15%。突出抓好现代服务业。认真筹办好第二届乡村旅游发展大会。扎实推进鼎瓯苏格兰牧场中国院子、凤凰谷大健康产业城、六广温泉度假小镇等项目建设，着力开发以阳明文化为主的系列旅游文创产品，确保全年旅游收入增长30%以上。推动生产性和生活性服务业加快发展，着力培育中高端消费市场。完善现代物流体系，力争实现物流综合服务覆盖所有行政村。推动全省冷链物流服务基地建设，建成冷藏库容量3万吨。加快农村电商配套设施和综合服务建设，村级电商服务站点和电子商务综合服务覆盖率达90%以上。全力做好贵阳农产品电商物流园投运服务保障工作，开展各种形式产品促销对接活动，活跃商品流通市场，新增限额以上批零住餐企业6家以上。 （二）聚焦大招商、优环境，着力推进高水平开放。按照市委、市政府高水平开放战略部署，以海纳百川的姿态，吸纳八方来客，汇聚一切有利于修文发展的资源要素，加快修文高质量发展步伐。持续扩大对外开放。抢抓生态文明国际论坛、数博会、酒博会等平台的拉动机遇，加快完善经济开发区、工业园区、农业园区、生产性服务业集聚区的配套服务功能，打造产业扩展承载地和开放经济新平台。积极对接高新区、综保区等开放资源，为本地企业搭建对外贸易平台，开展跨境贸易，确保实际利用外资增长12%以上，外贸进出口总额增长15%以上。抢抓贵阳市打造跨境电商试点城市机遇，培育跨境电商企业1家以上。支持企业积极引进高层次人才，严格按相关政策兑现奖励。持续推进大招商行动。牢固树立“全县抓经济、关键抓招商”“处处都是招商环境、人人都是招商形象”的理念，立足区域产业关联配套，严格生态环保审查，注重投资强度和经济效应，努力提升招商引资实效。重点围绕大数据、电子商务、医药食品、现代制造等主导产业，进一步编制完善招商引资项目库，坚持“一把手”带头，瞄准京津冀、长三角等发达地区，积极“走出去”，全力“引进来”，确保全年新签约项目59个以上，签约投资额达207亿元以上，完成省外到位资金178亿元，增长25%以上。持续优化营商环境。持续优化机制体制，全力推动法治化思维和市场化运作，积极营造公平、公正、公开的发展环境。以营商环境评估体系和第三方评估反映问题为导向，不断精简办事环节、压缩办事时限、降低办事成本、增强办事透明度、提升政务服务效率，加强县代办服务中心建设，坚决整治部门和行业不正之风。力争开办企业、办理施工许可、获得用水、企业信心等指标评估指数在全省县域第一方阵排前十位以上。不断加大企业服务力度，深入开展企业走访活动，解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的困难和问题，促成项目早建成、早投产、早见效。 （三）聚焦提质量、扩容量，着力做大城市规模。按照“老城提质、新城扩容”思路，共享贵阳发展成果，缩短与贵阳心理距离，融入贵阳发展大势，全力推进高水平城市建设。突出高水平规划。按照贵阳北部产业新城、同城化发展战略部署，积极推进“撤县设区”工作，启动县城总体规划修编，推动“三规合一”。全面推进近期建设区域控规全覆盖。实行最严格规划管控制度，进一步严格规划专家审查、政府审批程序，所有项目选址、项目指标、建设方案必须严格审查审批，严格按规划建设、验收。强化规划执法监管，规划一经批准，非因法定程序不得改变，扎实做好乡镇、村庄规划执行情况巡查检查，严打违规建设行为，严防低水平重复建设，严控过度超前建设。坚持高强度建设。充分发挥区位优势、有效拓展城市发展空间，以大交通拉开城市发展大框架，加快推进金龙大道、白龙路、同城大道、贵遵高速沿线规划布局、产业承接和开发建设等工作，推动城市基础配套、文化教育、医疗康养、通讯服务等公共服务设施建设，积极主动融入贵阳主城区发展。启动大青村路网二期、东片区路网一期建设。加快推进翠屏路、长征路、温家坡片区棚户区改造和洒坪、扎佐、六屯、久长、六广等乡镇棚户区配套基础设施建设。充分彰显阳明文化元素，打造良知路、宾阳路文创一条街。推进河滨路沿线建筑风貌整治，不断提升城市品味。推进久长特色小城镇建设。加快实施乡镇“8+X”项目，确保全年完成投资15亿元以上。启动龙场镇文城逸都地埋式污水处理厂和久长、谷堡、洒坪三个集镇污水处理厂建设，完成龙场、扎佐已建污水处理厂提升改造工作。完成洒坪、六桶、小箐垃圾中转站建设。推动高品质开发。大力发展房地产市场，坚持公开、公平、竞争、择优供地，坚决防止违规干预土地市场，强化低容积率、高绿地率，推动打造建成一批引领消费市场、高品质宜居高端房产，构建房地产市场健康发展长效机制。严格规范在建房开项目工程验收，全面清理涉及房地产领域的不合理收费、押金、监管资金等，确保商品房预售许可及商品房销售合同备案办结率100%，力争商品房网签销售面积达50万平方米以上。积极加强与绿地、恒大等优强企业对接洽谈，推进房地产业品牌化发展。建立健全物业服务企业退出机制，规范物业服务市场秩序，以“大物管”理念，持续推进物业管理水平提升。强化高精细管理。着力在城市美化、亮化、绿化、净化上下功夫，不断提升城市宜居水平。完善智慧市政大数据平台建设，提升城市智能化管理水平。加强市政道路、路灯、城区及沿河雨污管网等设施建设，确保设施设备安全正常运行，县城区各主次干道亮灯率保持在98%以上。严格审查建设项目绿化方案，全面监督按方案实施验收。加快推进扎佐城区、久长城区环卫一体化工作。提升改造智能化停车位750个以上。有序推进生活垃圾分类、餐厨废弃物无害化处理和机关生活垃圾强制分类工作。加大对违法违章建筑的打击力度，严厉查处干部参与违规建设行为。 （四）聚焦防风险、守底线，着力推进三大攻坚战。统筹规划，深处着力，持续打好三大攻坚战，为决胜全面小康社会建设奠定坚实基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持做大增量、盘活存量、减少负量，坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求，强化预算管理，健全完善“借、用、还”一体化机制，进一步规范举债行为，逐步消化存量债务，防范债务风险。在确保不新增政府性债务的前提下，依法合规创新融资方式，鼓励和支持县级银行业、保险业机构推动金融创新，切实解决企业融资及续贷难题，支持实体经济加快发展。做好土地文章，提升土地价值，坚持净地出让和盘活低效用地“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，建好资金池和土地池“两个池子”，保证发展资金需要。严密防范金融风险，加大金融宣传教育、风险排查化解、广告资讯信息排查清理等工作力度，依法整顿民间借贷，严厉打击非法集资，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“一达标两不愁三保障”，打好“四场硬仗”，全面提升脱贫攻坚成效。推进国家级现代农业产业园建设，实施7个省级、5个市级园区升级工程，推动农村一二三产业融合发展。启动10个500亩以上坝区产业结构调整，完成以经果林为主的结构调整5.6万亩，建成蔬菜基地19万亩，年蔬菜播面达36万亩次。新增以猕猴桃、蔬菜为主的绿色农产品认证10个，“三品一标”认证面积占比达70%以上。持续推进农村公路“三年会战”，加快“组组通”道路安防设施建设。实施基本农田建设项目6个，治理改善耕地面积2600亩以上。实施岩鹰山水厂提升改造工程，建成西冲供水工程一期。实施人饮工程4个，巩固提升人饮安全6000人以上。新建小水利工程10个。围绕“搬得出、稳得住、能致富、融合好”，做好易地扶贫搬迁户后续服务和保障工作。深入推进扶贫开发与农村低保标准“两线合一”，全面落实教育、医疗、住房“三保障”政策措施，强化社会救助兜底保障，确保符合政策规定对象全覆盖。坚决打好污染防治攻坚战。强化生态环境治理，打好蓝天、碧水、净土、固废治理战役，全面开展大气污染防治行动，大力推广使用天然气，确保环境空气质量优良率保持在95%以上。加强5个集中式饮用水源保护区的建设与保护，推进金龙水库储备水源地建设，地表水集中式饮用水源地水质达标率达100%。深入开展农用地土壤污染状况详查，推进疑似污染地治理，加快土壤污染防治信息化进程。完成全国污染源普查工作，建立污染源普查数据库，全面加强污染源监控和治理。持续巩固中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改成效，坚决防止问题反弹。加大矿山复垦力度，对矿山迹地、水土流失严重区域及生态脆弱区域进行恢复治理，完成14个历史遗留矿山环境恢复治理。强化生态文明制度落实，深入开展环境保护“六个一律”专项行动，严查重处破坏生态环境的违法行为。 （五）聚焦补短板、强弱项，着力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，加强农村基础设施建设，持续改善农业农村生产生活条件。提升农村基础产业。推进国家农产品安全县创建。加强猕猴桃产业生产端监管和市场端冷链体系建设，全力塑造绿色、有机猕猴桃品牌，实现猕猴桃大数据物联网监控6万亩。坚决做好非洲猪瘟等疫病防控，确保养殖业健康持续发展。围绕贵阳农产品电商物流园需求，加大农产品研发力度，延伸农产品加工链条，农产品加工转化率达52%以上。大力培育休闲农业及乡村旅游产业，加速推进农旅融合发展。积极培育发展新型经营主体，扶持龙头企业5个、专业合作社15个。提升农村宜居水平。大力实施山、水、林、田、路综合治理，全面推进“六个小康”建设和农村人居环境综合整治。实施营造林3000亩，森林覆盖率达56%以上。推动落实畜禽粪污治理三年行动计划，完成治理40户。新建富美乡村示范点5个。实施厕所革命农村户厕改造1500户，新建公厕35座。加大村容寨貌和门前屋后环境整治，加强农村文化、卫生等公共服务配套，深入推进阳明文化进农村和送文化下乡活动，丰富群众文化生活，倡导积极文明健康的生活方式，激发群众参与乡村建设的内生动力，推动乡风文明，不断改善农村生活环境，持续提升群众生活质量。增强农村改革实效性。充分盘活用好农村集体各种资源、资产、资金，在巩固65个村“三变”改革成果基础上新增25个村。全力抓好农村集体产权制度改革，完成村居清产核资、村集体成员身份认定和村集体产权确权登记颁证。加快推进农村土地流转服务“一平台四中心”建设，推动地方特色农业保险创新，不断扩大农业保险覆盖面。2019年猕猴桃产业保险拓展到8000亩以上。 （六）聚焦稳投资、夯基础，着力提升发展后劲。牢固树立抓投资就是抓发展的理念，加快推进项目建设，扩大有效投资，不断夯实发展基础。认真谋划项目。紧紧围绕中央宏观政策以及省、市产业支持，县域产业发展规划和“近、水、文、产、旅”五篇文章，谋划一批对县域发展有支撑性的重点项目，谋划一批群众关注、便民利民惠民的实事项目，确保重大项目库投资总额动态保持在2000亿元以上，其中产业类项目超过50%，达1000亿元以上。安排500万元项目前期工作经费，确保项目达到开工条件，提高向上争取项目资金成功率。强化要素保障。强化项目资金争取，实行争取项目资金月通报制度。启动新一轮土地利用规划编制工作，争取更多用地指标，积极组织用地报批，深化批后监管工作，加快已批土地征收工作，力争完成1913亩土地储备。全力推进“旱改水”项目建设，组织备案水田指标3000亩。全面清理“批而未供、供而未用”土地，严格按照供地目录和用地标准，抓好建设用地供地，确保供地率达80%以上，挂牌出让土地4000亩左右，坚决查处违规违法用地。狠抓项目建设。完成龙场至扎佐城市干道建设。扎实推进市民广场建设。加快金龙大道、“贵阳旅游环线”、“贵阳-金沙-古蔺”高速公路、乌当(羊昌)到长顺高速公路等县境内道路工程建设。推动同城大道BRT站点规划建设。全力推进县城三条河流治理、阳明文化园、产业新城、桃源河景区为重点的“五篇文章”标志性项目建设。持续实施县级领导包保项目制度，开展项目建设年活动，坚持每月举行一次项目集中开工或投产仪式。全年新开工、投产工业项目不少于20个。整合力量推动“半拉子”工程，确保年底全部销号。以问题为导向，制定服务企业责任表，限时办结，逐一销案，以铁的纪律推动服务项目水平大提升。每日在电视、微信平台向广大干部群众晒项目建设“成绩单”。 （七）聚焦推改革、增活力，着力推进重点领域创新。进一步解放思想，开拓创新，纵深推进各项改革，激发动力，增强活力，推动经济高质量发展。深化审批制度改革。建立政府投资正面清单管理制度，探索推行企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革，全面推进联合审图，并联审批，推行“五个一”审批体系，将工程建设项目审批时间由原200多个工作日压减至100个工作日以内。深化医药卫生体制改革。实施医疗、医保、医药联动改革，完善县、乡镇、村三级医疗卫生服务体系。持续深化县级公立医院改革，推动实施院长年薪制，加强与省、市三级综合医院和专科医院医联体建设，积极提升县级公立医院服务能力和管理水平。深化国资改革。探索集团化发展，推进国有平台公司战略重组，进一步完善法人治理结构，推动平台公司实体化转型。积极开展混合所有制改革。全面开展国有资产清理工作，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，有效防止国有资产流失。全面完成机构改革。按照中央、省、市相关要求，有序推进全县机构改革工作，做好“三定”规定制定、人员转隶、档案移交等工作，按时完成机构改革各项任务。统筹推进事业单位改革和综合行政执法体制改革。 （八）聚焦保民生、谋福祉，着力推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加大投入保障，让人民群众公平共享改革发展红利。保持稳定就业创业。严格落实创业担保贷款、自主创业奖励奖金、创业补贴等就业创业扶持政策，开展职业技能培训2700人，扶持微型企业200户以上。抓好充分就业城市创建，新增就业7050人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保障。推进省级农村养老服务综合改革试点县工作，抓好农村老年幸福院和城区老年人日间照料中心项目建设，建成景阳护理院二期、沙溪养老护理院等项目，启动扎佐香巴湖养老项目。实现城乡低保应保尽保。进一步扩大公共租赁住房保障覆盖面，将城镇住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员纳入保障范围，公租房分配率达98%以上。办好人民满意的教育。积极引进优质民办教育资源，推进义务教育资源均衡配置，促进教育事业协调发展。拓宽教育经费筹措渠道，优先保障教育投入。持续推进“百校攻坚”、“全面薄改”工程，新建修文四小、修文六幼、六屯镇中心小学、谷堡镇乌栗小学教学楼，启动扎佐二中、扎佐三中建设。抓好师资队伍培训和稳定工作，坚持实施“乐童计划”，全面提高教育教学质量。推动卫计事业发展。推动医疗大数据与城乡居民医保等数据交换，加强健康档案管理，全面实现大病保险、基本医疗保险和医疗救助等“一站式”及时结算服务。推进县中医院和县妇幼保健院建设，积极改善基层卫生条件，推动实现“大病不出县、90%的县域内就诊率”目标。提升生殖保健服务水平，做好计划生育家庭扶助工作。切实维护社会稳定。学习借鉴“枫桥经验”，注重发挥人民调解作用，积极防范化解各类社会风险，提升重大突发风险发现、研判、预警和处置能力。严格落实安全生产责任制，严防重特大安全生产事故发生，确保实现“双降”目标。加强公共安全管理，提升应急管理和处置突发事件能力。深化“平安修文”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，开展“扫黄打非”“净网行动”和“平安校园”行动，确保群众安全感、满意度保持在97%以上。稳步发展其他事业。推进现代公共文化服务体系试点工作，抓好第五次全国文化馆修文馆评估定级，持续开展各类群众文化、公共文化、体育赛事等活动。深入推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设。健全县乡村齐抓共管责任体系，推动国家农产品安全示范县、贵阳市“国家食品安全示范城市”创建各项工作落实。全面贯彻落实优抚安置及帮扶政策，抓好第四届省级双拥模范县创建工作。统筹推进气象、防灾减灾、档案、残疾人、民族宗教、民政、殡葬、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作协调发展。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予我们新使命，新事业激励我们新作为。我们要始终牢记使命，顺应时代，勇于担当，不忘重托，切实增强“四个意识”，奋力开创政府工作新局面。 （一）加强忠诚型政府建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到县委有号召，政府有行动，人民有期盼，政府有回应，积极构建忠诚型政府，营造“绿色干净”的政治生态，以良好的政治氛围，不断提高抢抓机遇、执行担当和防控风险能力。 （二）加强担当型政府建设。坚定“敢打必胜”信心和决心，以海纳百川的胸怀，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项工作落到实处。把为民担当作为根本追求，把群众想干的事作为政府要干的事，把实事办好、把好事办实。建立健全正确的考核评价机制和容错纠错机制，鼓励干部担当作为，大胆工作，营造敢担当、善担当、干成事、不出事的良好氛围。 （三）加强高效型政府建设。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。深化“放管服”改革，推进“先照后证、多证合 一、一照一码、证照分离”改革，为企业提供更加公平、公开、透明、高效、便捷的服务，积极推进企业开办“一网通”工作，办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日以内，打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境。深化“互联网+政务服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，构建一体化网上政务服务体系。加强干部履职能力教育培训，逐步提升胜任本职工作和服务群众的本领，促进作风转变和服务效率提升。 （四）加强法治型政府建设。坚持法无授权不可为，加强依法行政，强化法治思维，理顺权责清单，做到“权力法定”和“法外无权”，进一步增强政府公信力和执行力。认真执行县人大及其常委会各项决议，并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。开展法律法规宣传教育，强化干部法律法规学习和运用，增强全社会法治意识，整体推进依法治县工作进程。 （五）加强廉洁型政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设“一岗双责”的执行，对违纪违法行为“零容忍”，着力防范整治隐性变异的“四风”问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治懒政怠政现象。始终保持利剑高悬，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。规范政府采购、资源交易行为，加强项目资金管理。坚决反对奢侈浪费，严控“三公”经费支出，不断强化行政监察、效能监察和审计监督。坚持把企业家当朋友，构建“亲清”新型政商关系，努力营造风清气正的政务环境。潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。各位代表，伟大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托，不忘初心，久久为功，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，以优异成绩喜迎新中国成立70周年，为建设百姓富生态美新时代秀美修文而努力奋斗!名词解释三地一路：即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。三三五五：即三个目标：建成更高水平的全面小康社会，创建全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。三张名片：阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径：大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文：产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。近、水、文、产、旅五篇文章：即解决交通瓶颈，做好“近”的文章;发挥生态优势，做好“水”的文章;挖掘阳明文化，做好“文”的文章;立足区位优势，做好“产”的文章;聚集各类资源，做好“旅”的文章。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。两节一会:即国际阳明文化节、猕猴桃节、首届乡村旅游发展大会。五个专项治理：即错评、漏评，错退，危房改造不到位，扶贫资金使用不规范，扶贫领域腐败和不正之风专项治理。三规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。多证合一：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政主管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。“六个一”改革：即在全省推行的“当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批”行政审批制度改革。村社合一：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。一平台四中心：“一平台”即打造“便民、高效、廉洁、规范”的村级公共服务平台;“四中心”就是建立便民服务中心、农村产业技术培训中心、综治维稳中心和基础设施后续服务中心。百校攻坚：贵阳市提出2018年-2020年全市建成100所以上学校专项行动。“5个3”工作重点：即夯实三大基础(城乡基础设施、农村产业革命、党的基层组织);实现三大突破(产业招商、实体经济、提质增效);决战三大攻坚(防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治);深化三大改革(县级机构改革、农村集体产权制度改革、“放管服”行政审批制度改革);加快三大建成(全国文化旅游名县、全省大健康医药示范县、全面建成小康社会)。大数据：是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术，更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。5G:即第五代移动电话行动通信标准的外语缩写，也称第五代移动通信技术。BRT：即快速公交系统(BusRapidTransit)简称BRT，是一种介于快速轨道交通(RapidRailTransit，简称RRT)与常规公交(NormalBusTransit，简称NBT)之间的新型公共客运系统，是一种中运量交通方式，通常也被人称作“地面上的地铁”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理(集成调度系统)，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通模式的运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。

  2025-07-09

• 【息烽县招商】2019年息烽县政府工作报告

  2019年2月27日在息烽县第十七届人民代表大会第三次会议上息烽县人民政府代理县长廖勇各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五大发展理念，坚守发展和生态两条底线，在市委、市政府和县委坚强领导下，全力克服经济下行、减税降费、资金紧张、支柱企业税收锐减等压力，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展总体平稳。全年完成地方生产总值186.79亿元，增长4%。规模以上工业增加值增长1.4%。城乡常住居民人均可支配收入分别为33067元、14393元，增长9.5%、10%。实际直接利用外资、外贸进出口总额分别为4800万美元、185万美元。新引进项目到位资金142.56亿元。社会消费品零售总额23.07亿元，增长7.8%。公共财政预算收入4.56亿元。“十件实事”基本完成。这一年来，我们苦干实干，重点开展了七个方面工作： （一）坚持精准施策，脱贫攻坚“四场硬仗”战果更加稳固一是基础设施硬仗战绩明显。“组组通”公路481条1072公里建成通车，极大改善了乡村通行条件。投资497万元建成3条特别困难村公路。投资1484万元建成8处农村饮水安全巩固提升工程，解决13959人饮水安全。投资817万元实施“一户一法”项目39个。二是产业扶贫战果普惠民众。经果林、蔬菜、生态家禽扶贫产业带动贫困户1674户，户均增收0.15万元。“校农结合”向贫困户采购农产品达40%以上。农村“三变”改革实现2045户贫困户参股分红320余万元。探索了企业、村集体、贫困户共建共享“康农共享”产业扶贫模式。三是易地扶贫搬迁硬仗战事顺利。精准识别搬迁对象368户1519人。完成371套安置房主体工程建设，启动卫生室、便民购物小超市、幼儿园等配套设施建设。开展搬迁对象技能培训110余人次，提供就业岗位874个，实现就业424人。四是“三保障”硬仗战力提升。1.3万余学生享受困难寄宿生生活费补助、国家助学金等1368万元。2069人次学生得到生源地助学贷款1466万元。5.63万人次健康扶贫对象获得提高报销费用190余万元。5个特别困难村标准化卫生室建成投用。改造治理农村危旧房4027户，实现建档立卡贫困户危改全覆盖。息烽脱贫攻坚“四场硬仗”连战连捷，交出了满意答卷。 （二）坚持量质并举，产业发展路径更加清晰一是农业产业不断优化。“3+N”完成农业产业结构调整12.91万亩，带动农户2.17万户5.23万人。初步形成以葡萄、吊瓜、刺梨为主，猕猴桃、李子等为辅的经果林产业发展格局。种植蔬菜27.6万亩。实现肉鸡出栏1300万羽。创建省级、市级农业示范园区2个。实现农业总产值32.9亿元。完成市级以上农产品追溯体系建设28家。“猕天大圣”特色优质农产品荣获第十二届中国国际有机食品博览会金奖。完成“三品一标”认证18.07万亩，农产品产地认证13.77万亩，绿色食品4个，有机农产品4个。食用农产品抽检合格率达99.1%。建成美丽南山田园综合体，成功承办贵州省首届“中国农民丰收节”暨第六届贵阳农业嘉年华。二是工业转型稳步推进。关闭为息烽经济作出30年重大贡献的黄磷厂。引进年处理能力100万吨磷石膏企业2家。“千企改造”完成30家规上工业企业转型升级方案申报及评审。大宏煤矿45万吨、味美e平方小厨房等技改项目有序推进。西洋磷复肥产业提升、开磷10万吨磷酸二氢铵配套15万吨高效水溶肥等技改项目建成投用。大力培育新兴业态，南山风电部分投产试车，中建科技生产基地建设推进有序，应力钢筒混凝土管道、智慧水务等重大项目建成投产。引进中国食品工业西南总部等17家企业落户息烽，完成投资12亿元。以阳朗鸡为引领的一批特色食品，成功在中国食品网络平台线上销售。全力支持民营经济大发展，实现增加值121.4亿元，增长18%。完成2家工业企业上规入统。关闭淘汰落后产能煤矿企业1家。三是服务业发展持续向好。南山温泉、九庄多缤洞等项目有序推进，累计完成投资4.35亿元。游客集散中心和智慧旅游平台建成投用。温泉疗养院、华公馆精品酒店成功打造成市级铜兰级酒店。举办“跑贵州”2018年西望山国际越野跑挑战赛、2018年全国滑翔伞定点联赛贵州息烽站等重大赛事。培育限上住宿企业2家、商贸类企业4家。旅游接待人数增长26%。完成旅游总收入72.73亿元，增长35%。成功创建省级电子商务进农村综合示范县，完成18个电商服务站升级改造，实现村级电商全覆盖。在京东、苏宁、淘宝等开设网店264个，产品种类400余种。三友吊瓜籽、中康猕猴桃成功入选阿里巴巴兴农扶贫频道产品库。辣子鸡、吊瓜籽等产品在线销售额突破3800万元。贵州首个“淘宝村”立碑村电商经营模式获世界银行行长金墉高度赞誉和广泛推荐。金融机构存贷款余额分别达97.66亿元、102.07亿元。商品房销售面积23.17万平方米，销售额8.78亿元，增长55.2%。通过推进一产调整、二产转型、三产扩充，走出了一条切合息烽实际的发展新路。 （三）坚持统筹发展，城乡基础面貌更加靓丽一是城市空间加快扩展。同城北路息烽中段部分建成通车，南段建设有序推进，团圆山环线主线、兰海高速息烽南互通、鹿窝高速互通连接线建成投用，流长、九庄互通连接线建设有序推进。完成南门坝地块规划调整。城市发展空间扩展到20平方公里，基本搭建城市发展“大骨架”，为打造贵遵城市带上20万人口节点城市奠定了坚实基础。二是城乡基础持续夯实。完成续建、大修及灾毁重建公路89.93公里。启动温泉至乌江等9条世行贷款项目。高洞水库主体完工，清沙河水库成功截流。新增高效节水灌溉面积6250亩。完成阳光新城、一品城等小区天然气入户安装。行政村通光纤实现100%。虎城大道、文化北路等区域实现免费WIFI全覆盖。“广电云”接入1.5万用户。三是城乡环境不断改善。西门、老气象站等棚改项目有序进行。开磷城E区、梦园水厂等房开项目完成投资6.2亿元，增长158.61%。市级特色小城镇试点项目完成投资1990万元。新增城镇人口3260人，城镇化率达48.45%。拆除违章建筑32.8万平方米，整治占道经营1.79万起。小寨坝镇、九庄镇生活垃圾收运中转站建成投用。城区生活垃圾无害化处理率达100%。“厕所革命”完成新建改造公厕73座。永靖大道、同城北路息烽中段景观绿化提升全面完成。农村人居环境改善“10+N”项目全面推进。国家卫生县城和卫生乡镇顺利通过省级复审考核。通过搭骨架、夯基础、美环境，城乡面貌日新月异，呈现一幅宜居宜业的城乡画卷。 （四）坚持守好底线，污染防治攻坚更加深入一是污染防治持续加强。全面完成中央环保督察反馈问题及“回头看”转办案件整改。乌江息烽水域钓鱼棚、水上漂浮物整治全面完成。建成日处理中水能力7.2万吨和处理氨氮废水5000吨工业污水厂各1座。全面推行河长制，乡镇以上集中式饮用水源地水质达标率100%，息烽河出境断面水质稳定达Ⅲ类水体。县城污水处理厂完成提标改造，小寨坝、温泉、九庄镇污水处理厂建成投用，养龙司、青山等5个污水处理厂完成主体工程。完成交椅山、贾家堰磷石膏全覆盖覆膜71万平方米。关停12万吨磷酸二铵等生产装置，淘汰改造燃煤锅炉40.5蒸吨。县城环境空气质量优良率达95%。6项污染物全部达到国家二级标准。二是增绿护绿稳步推进。完成营造林4.6万亩，农业产业结构调整可纳入森林计算面积8.39万亩，森林覆盖率达56%。完成林地“占一补一”储备库建设6300亩并登记发证，异地补偿资金收入1亿元。完成林业有害生物防治1.14万亩。依法办理涉林案件64起。全年未发生森林火灾事故。“百园县”完成阳朗湿地、水岭、开磷城3个精品公园建设。三是节能减排不断强化。申报工业和信息化发展专项资金项目2个、磷石膏综合利用补贴资金企业2家，申报市级循环经济项目1个，完成开磷息烽合成氨、贵阳开磷化肥和太和制药厂清洁生产审核验收。依法发放企业排污许可证11家次，单位地区生产总值能耗下降3.31%，主要污染物排放控制在省市下达范围内。息烽天更蓝了、水更清了、地更绿了，绿色发展思维更加深入人心。 （五）坚持改革开放，发展动能释放更加有力一是重点改革加快推进。农村“三变”完成土地入股12.91万亩，村集体资产、各级财政入股资金1.5亿元，撬动社会资本4.6亿元，农民变股东1.91万户6.86万人，分红收益3715万元。“放管服”调整修改行政权力419项。全面启动工程建设项目审批制度改革。商事制度改革完成各类市场主体登记3837户，增长12.18%。县级公立医院综合改革实现县乡村三级“人、财、物”一体化管理。水利体制、城市综合管理等改革有序推进。二是投资拉动持续发力。“三年滚动计划”储备项目895个，总投资1956.6亿元。实施省级重大工程和重点项目28个，完成投资56.5亿元。实施县级重点项目100个，完成投资63亿元。污水综合治理、G210集中营至黎安公路改扩建等一批省级重大工程和重点项目顺利推进。三是招商引资取得实效。对外开展招商活动388次，成功签约中建科技、厦门象道物流等中国500强企业，落地刺梨健康食品深加工等项目23个，签约资金126亿元。企业投资项目承诺制代办382项，代办率、办结率均达100%。排查整治营商环境问题23个。息烽在进一步解放思想、改革创新、聚力奋进的进程中，为实施高水平对外开放，推动经济高质量发展夯实了基础。 （六）坚持民生为本，社会事业发展更加扎实一是科技教育事业持续进步。西洋实业、黔桥鑫烁、开磷质检被认定为高新技术企业。申请专利180件，授权110件，有效发明专利40件。综合科技进步水平测评指数63.9%。立碑电商众创空间通过市级评审。强力推进“全面改薄”“百校攻坚”工程。完成4所山村幼儿园改扩建。县第一幼儿园、养龙司镇中心幼儿园通过市级示范园评估。学前幼儿三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童入学率、进城务工人员子女公办学校就读率分别达93.38%、97.4%、97.24%、96.55%、100%。营养改善计划投入资金1995万元，受益学生2.55万人。“乐童计划”获益学生达2.48万人。荣获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”称号。二是文化体育事业持续发展。启动“猫洞”遗址保护、挖掘及开发，纪念馆参观接待突破100万人次。放映农村公益电影1975场。开设舞蹈、声乐、农民画等艺术培训班，免费培训2500人次。举办青山苗族“四月八”、纪念改革开放40周年音乐会等大型文体活动20余场次。体育馆项目主体工程完成75%。成功承办贵阳市第八届老年人运动会棋类、乒乓球交流赛。组队参加省市运动会分别获金牌10枚、8枚。三是卫计服务水平逐步提高。县人民医院、中医院分别与5个乡镇卫生院组建县域内医疗共同体。42所农村中小学校医务室标准化建成投用。新农合参合22.99万人，报销51.22万人次，补偿金额1.27亿元。人口健康信息化建设开展远程影像、心电等诊断9292例。全面落实两孩政策，常住人口出生率16.82‰，自增率9.99‰。四是创业就业氛围越发浓厚。发放创业担保贷款1200万元、自主创业奖励14.7万元、场租补贴26.6万元、农民工返乡创业奖励资金60万元。完成各类培训6563人，转移农村劳动力7020人，实现城镇新增就业1.44万人。创建充分就业社区、村41个，城镇登记失业率控制在2.93%。处置工资拖欠信访投诉58件，清欠兑现农民工工资2269万元。五是社会保障水平不断提升。及时足额发放城乡低保金2853万元。深入推进农村留守儿童妇女、老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。完成敬老院提质改造2所。发放优抚对象抚恤金887.4万元、遗属生活费143.48万元、城乡困难群众救助金60.2万元、重度残疾人护理补贴95.8万元。城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、城乡居民医疗、失业、工伤、生育保险参保比例稳步提升。城乡居民社会养老参保人数达9.58万人，征缴各类保险费4.03亿元，发放各类保险待遇3.17亿元。息烽民生事业全面发展，社会事业不断进步，人民群众获得感、幸福感全面提升。 （七）坚持和谐稳定，社会治理成效更加显现一是风险防控不断增强。未发生较大以上安全生产事故和群体性事件，生产安全事故起数和死亡人数均实现“双降”。全力防控政府性债务风险，采取展期降息、引入社会资本、争取地方政府专项债券等进一步降低政府性债务风险，政府性债务余额20.94亿元，负债率10.93%，债务风险整体可控。二是治理能力不断提升。主动接受县人大监督，办理代表意见建议108件。主动接受县政协民主协商，办理委员提案109件。建议和提案满意和基本满意率均达100%。强力开展扫黑除恶专项斗争，收集处理问题线索11个。深入推进“两严一降”立体化防控体系建设，新增高清视频监控探头1500路。全县刑事发案下降11.48%，破案率增长3.7%，刑事、行政打击1321人。打击处理毒品犯罪嫌疑人24人，缴获毒品443.03克。实现“两抢”零发案。成功侦办了“全国统一行动、公安部指挥的‘107’专案”。石硐镇探索乡村治理“六权共治”新模式获得上级认可。建成农村社会治理示范点1个、村民组群众服务中心32个。“五型”社区建设全面推进。开展人民调解“五化”建设，成功调解矛盾纠纷654件，调解成功率99.39%。三是政府自身建设不断加强。加强政府门户网站第一公开平台建设，政务系统100%接入“云上贵州贵阳分平台”，政府数据100%实现开放共享，政务公开第三方评估获全省88个区市县第一名。狠抓作风建设，认真执行中央八项规定。强化政府系统党风廉政建设，坚决遏制民生等重点领域腐败问题发生。加大财政审计监督力度，投资评审审减资金2.42亿元，审计审减资金4485.73万元。严格控制“三公”经费，政府部门一般性支出减少39%。息烽防风险、稳秩序、明政风能力进一步增强，积极营造了和谐共美的生活、工作和发展环境。应急、国防、人防、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、对台、仲裁、气象、智力支边、工青妇、关心下一代、红十字等事业也持续取得新成绩。各位代表，改革开放40年来，在历届县委正确领导下，全县干部群众自力更生，奋发图强，相比1978年，GDP年均增长16.5%，翻了8番，城乡居民收入年均分别增长9.9%、11.6%，城镇居民收入相比1995年翻了3番，农村居民收入相比1978年翻了6番，我们干成了许多大事，城乡面貌发生了深刻变化，实现了从解决温饱到全面小康质的飞跃，广大人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，我们无比自豪。过去的一年，成绩来之不易，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协强有力的监督支持，得益于全县人民齐心协力、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、无党派人士和工商联、各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!取得成绩的同时，我们也清醒地看到形势的严峻以及存在的问题和不足。一是息烽山多平地少，开发空间稀缺。二是一磷独大，新项目少，新工业园区小，工业振兴任重道远。三是贵阳、遵义对息烽人才、资金、资源“虹吸”效应持续加深，县城高铁站、息烽港对重庆等地开放功能未彰显，改革开放深度广度有待进一步挖掘。四是百姓对教育、卫生等基本民生需求美誉度不高。五是财政收支压力巨大。支柱磷产业税收贡献断崖式下跌、减税降费持续扩大、偿债高峰来临、筹资环境紧张、教育等刚性支出又陡增，多重不利因素叠加，全县防风险守底线全口径创收工作任务艰巨。六是执行力有待进一步提高。面对省委、市委高标准要求、高水平开放、高质量发展“三高”要求，干部思想解放、知识储备、能力建设、视野心胸有待进一步提高。个别干部有不愿作为、不愿担当现象。各位代表，当前形势严峻、压力空前，但是有党中央的英明领导和对欠发达地区的关心厚爱，有上级党委政府的大力支持，困难是暂时的，前途是光明的。放眼未来，我们打基础、利长远的工作效益逐步彰显，实体经济正逐步壮大，新的经济支撑点也即将成型。新时代必须有新作为，我们必须紧紧围绕高质量发展要求，坚持稳字当头、实字为要、好字优先，稳中求进、进中求胜，全力以赴做强长板、补齐短板，扎实抓好2019年各项工作。 二、2019年工作打算今年是贯彻党的十九大精神的推进之年，是建国70周年，是实施“十三五”规划及决战脱贫攻坚、决胜全面小康冲刺之年。做好今年经济社会工作，总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省委、市委、县委的决策部署，牢牢把握高质量发展的根本要求，抢抓高水平对外开放新机遇，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”的新愿景和“成为开放发展的‘新亮点’，打造中高端制造业核心配套区”的新定位，坚持高标准要求和“快”“稳”结合，持续推进“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，以“红色息烽·氡泉之城”建设为总抓手，加快推动县域经济高质量发展，打造更高水平全面小康示范县。力争实现地方生产总值增长10.5%，公共财政预算收入增长6%，公共财政预算支出增长6%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.6%，旅游总收入增长26%，主要污染物排放控制在省市下达指标范围内。努力为民办好“十件实事”。重点高质量抓好七个方面工作： （一）以“一品一业”为引领，高质量打造工业发展新引擎一是加快传统产业转型升级。以磷产品提升为重点，深入实施“千企改造”工程，重点支持开磷化肥15万吨全水溶肥、磷镁公司磷镁基特种预拌砂浆生产线技改项目。系统推进磷矿渣综合利用，变废为宝。按“以渣定产”要求，加快推进绿色建材基地建设，重点支持开磷建筑石膏粉、石膏条板等项目建设，积极争取年产60万吨高温石膏、40万吨建筑石膏等项目落地投产。大力开展“以渣引商”，引进消化利用磷渣企业10家以上，年消纳磷渣350万吨以上。督促息烽磷矿露天转地下、息烽合成氨熔渣气化技改、大宏煤矿技改等在建项目加快建成投产。二是加快新兴项目落地投产。争取中食集团食品加工基地、黄氏酒业5万吨其它酒等项目尽快落地开工。加快华能南山风力发电、中建科技装配式建筑、开磷塑料包装异地技改、年产3000吨高性能环保电子显影材料等项目进度，尽快实现投产达产。培育上规企业6家。三是加快优化提升发展环境。围绕“一品一业、百业富贵”新愿景，以“千企引进”为抓手，围绕装配制造、新型建材、医药、食品等中高端制造业和大健康消费品产业，进一步完善工业园区配套基础设施，大力开展招商引业行动，力争引进10个以上项目落地，投资30亿元以上。 （二）以“乡村振兴”为抓手，高质量开创“三农”工作新局面一是持续深入开展田园综合体建设。坚持“农味无穷、趣味无限、庄园引领、共建共享”及“政府主导、企业主体、群众参与”原则，以田园综合体建设为载体，发挥示范带动效应，提升农村现有资源经济效益，带动群众增收致富，全面推动乡村振兴。每个乡镇启动建设田园综合体1个以上。二是持续深化农业产业结构调整。抓牢农业产业“八要素”，按照“3+N”模式，以“三变”改革为路径，推进互联网、大数据、物联网等技术在种植、养殖、加工、物流、营销等各环节应用。引进培育一批有实力的新型农业经营主体，采取“公司+合作社+农户”共建共享模式，围绕重点攻坚区域，更加注重产业管护及市场拓展，继续扩大葡萄、吊瓜、刺梨三大主导产业种植规模，带动猕猴桃、李子等精品水果产业同步发展，完成农业产业结构调整3万亩，引进农产品深加工企业1家以上，创建优质精品水果品牌1个以上。继续巩固肉鸡养殖和蔬菜种植，肉鸡出栏1100万羽以上，发展蔬菜20万亩次以上。培育农民专业合作社20个、市级以上农业龙头企业2个、省市级农业园区各1个。加快国家农产品质量安全示范县创建，新认证“三品一标”产品10个以上，生态原产地保护产品5个。瞄准国际国内中高端跨境电子商贸业，打造具备市场竞争力的县域电商公共品牌1个以上，建立功能相对完善的县级快递物流综合配送中心，力争农产品网货出山销售额达6000万元。三是持续完善农民发展保障举措。按照“一达标、两不愁、三保障”标准，严格落实农村医疗、养老保障;持续落实教育精准扶贫政策，确保在校贫困户学生不因贫失学辍学;深入推进健康扶贫工程，落实好大病医疗救助制度，为农村卫生室配齐相关医疗设备;全面完成易地扶贫搬迁永靖安置点项目建设，确保如期实现搬迁入住，有劳动力家庭每户至少实现1人就业。开展职业技能培训2500人次以上，农村贫困劳动力培训达2900人。鼓励引导返乡农民工、大学生、退伍军人回乡就业创业，培育乡村振兴生力军。持续加强干部结对帮扶管理，用心用力用情做好帮扶工作。四是持续提升农村人居环境质量。大力实施“千村整治”行动，打造更加生态宜居乡村环境。建成农村公厕60个，改造户用卫生厕所3510户，实现农村垃圾治理覆盖率达70%以上，打造富美乡村示范村5个以上。启动清沙河水厂建设，建成水头坝、九庄等水厂，巩固农村饮水安全。实现全县20户以上自然村寨光纤、4G网络全覆盖。 （三）以大健康消费品为统筹，高质量开启旅游发展新征程依托息烽地理优势和资源禀赋，以大健康消费品统领全县一二三产向中高端融合发展，大力发展健康药食材、健康医药、健康食品、健康运动、健康医疗、健康养生、健康养老、健康避暑等中高端大健康消费品产业，研究探索“大健康+”中高端复合产业发展模式，抢占大健康消费产业新高地。一是大力发展健康农业。全力做好“大健康+农业”大文章，大力发展绿色果品、蔬菜、肉鸡三大主导产业，推动息烽农产品入驻贵阳农产品物流园，打通息烽绿色农产品进入贵阳千家万户的主通道，大力抢占贵阳、遵义市场份额。立足现有农业发展资源优势，以美丽南山田园综合体及富美乡村示范村为支撑,围绕吊瓜、葡萄、猕猴桃、刺梨等产业，注重品牌和市场拓展，推进“一镇一业，一村一品”。全力推进现代农业、观光农业、创意农业、共享农业、体验农业，打造息烽农业中高端大健康消费品。二是大力发展工业大健康消费品。围绕全省“十大千亿级工业产业”及脱贫攻坚“五大产业”，以大健康医药、健康食品制造为核心，结合“一品一业”新要求，积极谋划大健康食品深加工产业，以工业产品为核心，一体化发展种植业、养殖业、商贸业、进出口产业、生产性服务业，努力实现“接二连三”。重点加快推动刺梨全产业链发展，做好“全省种植、息烽加工”这篇文章。深化吊瓜“一品一业”全产业链谋划与布局。围绕葡萄酒厂，积极引进知名企业、先进的技术和管理运营团队，打造息烽高端红酒品牌和产业。加快推进生物制药发展，支持制药企业进行生物制药研发，引进高新技术制药企业入驻息烽。支持企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，丰富和细化消费品种类。着力提升阳朗辣子鸡、味美食品、苗姑娘食品等特色旅游产品的知名度，扩大产品销量。三是大力发展现代服务业大健康消费品。以“百里氡泉”为底盘，深挖氡泉文化，高水平策划、打造“百里氡泉·康养息烽”旅游品牌，探索推进“大健康+康养+文旅+升级版人居”发展模式。大力招商植入健康运动、医疗保健、养生养老、避暑休闲等大健康现代服务消费品产业，配套规划建设升级版人居产品。全力推进南山温泉、九庄多缤洞、小寨坝温泉大世界等项目建设，力争南山温泉、九庄多缤洞一期建成营业。积极推动底寨温泉、胡家湾温泉、西望山和乌江峡风景名胜区综合开发项目合作洽谈年内取得实质性进展。以息烽集中营革命历史纪念馆为龙头，南山红色研学拓展营地为支撑，充分整合红色文化资源，打造红色主题教育培训基地。以西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞定点联赛为基础，积极谋划南山驿站汽车拉力赛、乌江峡攀岩挑战赛。培育星级以上民宿、乡村客栈农家乐30家。完成旅游限上企业培育1家。力争年接待游客1182万人次以上，旅游综合收入83亿元以上。 （四）以改善居住质量为目标，高质量优化山地特色城镇新布局一是优化城乡布局。有序推进“撤县设区”，加快实现与市中心城区的联动发展。编制完成《息烽县空间发展战略规划(2020-2035)》，明确城市开发边界，优化城乡发展空间，加快推进同城大道息烽段建设，加大与遵义播州区、贵阳修文县的协调力度，力争早日打通南起黔灵山路、北至遵义市播州区的贵遵同城大道，全面拉开城市发展“大骨架”。加快推进息烽西南新城开发战略，为我县人民打造升级版人居环境。二是改善城镇面貌。启动酒厂纸厂、武校片区等3380户棚户区改造项目。加快推进毛栗冲、长峰化工厂、永靖大道两侧等地块房地产开发项目进度，同步推进同城北路、团圆山环线等城市主干道两侧土地开发，为我县人民提供中高端商住产品。大力推进特色小城镇建设，力争城镇化率达49.43%。完成城乡生活垃圾收运体系和垃圾综合处理项目建设。持续提升全国卫生县城、省级文明城市创建成果，确保国家、省、市复核合格率100%。三是夯实城镇基础。大力推进团圆山城市干道息烽特大桥、江都高速流长互通连接线建设，确保年内建成通车。加快推进小寨坝至兴隆等9条世界银行公路建设贷款项目。完成底寨至马路岩公路改造工程、沙湾至久长等40条公路生命安全防护工程建设。新建县城二级客运站。推广应用甲醇汽车600辆，配套建设甲醇加注站1个。加快清沙河、中坝水库等骨干水源工程建设，强力推进水井槽、清水河、水落凼等水库建设前期准备工作，力争开工建设两岔河水库。深入推进城镇供电、供气建设，争取创建全省首个5G场景应用示范县，全力打造功能完善、生活便捷的城乡宜居环境。持续提升商贸、物流、金融、保险、餐饮、住宿等配套服务水平，力争三产增加值增长16%以上。 （五）以中央环保督察整改为契机，高质量巩固生态文明建设新成效一是持续巩固环保整改成效。完成生态环境保护规划编制。持续巩固提升中央环保督察反馈问题及“回头看”转办案件整改成效，重点督促开磷集团稳定运行3000立方米/小时污水处理回用工程及5000立方米/天污水处理综合治理，全面完成乌江支流总磷污染治理、枧槽沟水库饮用水源保护等项目。加强磷石膏渣场渗漏整治力度，配合抓好乌江34号泉眼污染治理设施监管，确保出境断面水质保持Ⅲ类水体。按照“六个一律”环保执法利剑行动要求，从严从重查处各类环境违法违规行为，始终保持环保执法监管高压态势。二是持续完善治污基础设施。持续强化黑臭水体排查和治理。进一步完善县城排污管网建设。启动建设县城污水处理三期工程。加快完善养龙司等5个乡镇污水处理设施，实现乡镇污水收集处理全覆盖。进一步落实县、乡、村三级河长制管理职责，确保全县水体安全、清洁、健康。完成县城第二环境空气自动监测站建设。抓好扬尘、工业废气、桔秆垃圾焚烧等污染源治理，确保县城环境空气质量优良率达95%以上。抓好磷石膏综合利用企业达产扩能，确保全县固体废物综合利用率达65%以上。三是持续推进绿色息烽建设。按照“四个价值”最大化要求，推进“退粮进经”战略，加快退耕还林管护力度，提升25度以上坡耕地经果林种植质量，完成人工造林2.3万亩、封山育林1.3万亩，持续推进森林保护“六个严禁”专项执法行动，管好全县74.34万亩天然林，实现森林覆盖率达60%。继续实施城市绿色景观提升工程，新建精品公园2个。 （六）以深化改革开放为杠杆，高质量释放发展开放新动能一是着力推进重点改革。深入推进农村集体产权制度改革，建立村集体资产管理、成员认定、股份量化等体系，全面推进农村“三变”改革，构建农村集体经营发展新机制，促进农民收入持续增加。加快推进信息进村入户试点工作，完成县、乡、村三级信息服务体系建设。全力推动“放管服”改革，创建工程建设项目审批制度改革试点，探索行政审批“六个一”模式。搬迁县政务服务大厅，实现全县部门和事项应进必进集中办理，全面推进“一网通办、一门服务、一次办成”“不能说不行”等政务服务改革，提升政务服务质量和效能。加快推动城市管理、民主法制、文化体育、生态文明、教育、医疗等领域改革，并积极争取上级改革试点，全方位探索“息烽路径”、打造“息烽模式”、积累“息烽经验”。二是着力推进投融资体制改革。依法依规、积极创新融资模式、建设模式，大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报。加快完善政府性债务风险防控机制，积极采取各项有力措施防控政府性债务风险发生。加大与有关金融机构对接，大力推进债务展期降息。按照“先急后缓、量力而行”原则，严格政府投资项目审批。在确保不新增政府性债务前提下，开好用好融资“前门”，抓好地方政府债券、企业债券申报发行。三是着力推动国企转型。加快推进县城投、旅投、农投3家县属国有企业转型升级发展，全力抓好政府投资项目“投转固”，推动资源资产注入，提升企业融资能力。鼓励县属国有企业采取市场化方式，积极参与棚户区改造、土地储备一级开发、房地产开发等项目实施，提升企业市场竞争力。加强企业所辖资源资产经营管理，确保资产保值增值，产生经济效益。四是着力提升开放水平。充分挖掘息烽高铁站、小寨坝及养龙司铁路货运站台、贵遵同城大道、息烽港、电商平台等存量资源开放功能潜力。抢占贵州5G产业试点、贵阳龙洞堡国际机场空港口岸、中国(贵阳)跨境电商综合试验区等开放平台建设机遇，逐步搭建息烽陆上、水上、空中和网上“四大对外开放平台”，逐步加大息烽对贵阳、遵义、重庆、广州、深圳等大中城市及国际开放力度。 （七）以人民为中心，高质量保障民生领域新需求一是努力抓好科教文体事业。力争新增省级农业科技示范园区1家，培育省级高新技术企业1家，力争科技备案企业累计100家以上，科技进步综合指数达75%以上。全力落实“百校攻坚”行动，加快息烽一中三期、第三中学、第二小学等项目建设。推进义务教育学校标准化管理，强化教师队伍建设，加快提升教育教学质量。稳步推进县域义务教育优质均衡发展试点县创建。大力推进职业技术学校“校企结合、订单委培”办学模式，培育都市型农民，助力脱贫攻坚。实现学前三年入园率和高中阶段毛入学率均达到85%以上，小学辍学率和初中辍学率分别控制在0.05%和1%以内。高质量实施“乐童计划”。全面清理整顿规范校外培训机构。继续开展校农结合工作，推进农村义务教育和学前教育营养改善计划提质升级，申报A、B级食堂20个。组织开展好“百村农民篮球赛”、青山苗族“四月八”、红岩葡萄节等群众文化活动。加快推进融媒体中心和体育馆建设。二是努力提升卫生健康服务水平。着力推进县域医疗共同体建设，促进分级诊疗落地落实。抓好城镇医疗保险和新农合工作。推动计划生育服务管理转型升级，大力提升基本医疗和公共卫生服务质量及水平。推行高危孕产妇“五色”服务管理，推进县妇幼保健院创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。抓好传染病防控工作，强化卫生应急能力建设。加大对民营医院的监管和支持，促进民营医院健康有序发展。三是努力完善社会保障体系。积极引导社会力量通过独资、合作、租赁等方式，建立公建民营及医养结合的综合性养老机构，实现全县社会化养老零突破。完善基层就业服务平台功能和劳动力资源信息管理系统，确保城镇新增就业1.05万人，劳动力转移就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实创业贷款、岗位补贴等扶持政策，发放小额担保贷款新增1200万元以上。继续实施“全民参保计划”，确保基本社会保险覆盖率达93%以上。持续开展好城乡低保工作，加大拥军爱军工作，落实各项优抚政策。深入推进农村留守儿童和老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。继续抓好救灾救济工作，全面提高防灾减灾能力。四是努力维护社会和谐稳定。纵深开展扫黑除恶、“两严一降”、禁毒人民战争等，创新社会治安防控体系建设,筑牢社会稳定防线。持续巩固“全国平安建设先进县”“贵州省无毒害示范单位”等建设成果。持续深化人民调解“五化”建设，不断提升人民群众安全感和满意度，擦亮“平安息烽”名片。加快构建共商、共治、共建、共享社会治理格局。扎实做好群众来信来访工作，不发生重大群体性上访事件及非访事件。持续开展安全隐患大排查、大整治行动，彻底排查治理安全隐患，严打非法违法违规违章行为，努力遏制生产安全事故发生。持续推进国防、人防、应急、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、对台、仲裁、气象等事业发展，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、红十字会等组织做好工作。 三、持之以恒抓好政府自身建设 （一）强化政治建设，全力锻造对党忠诚品质树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，做好“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，确保省委省政府和市委市政府及县委各项决策部署落地生根。 （二）强化依法行政，全力推进法治政府建设全面完成政府机构改革和乡镇相关改革。按照“谁决策、谁负责”原则，继续深入实行权力清单和责任清单，推进政务公开，严格依法履行职责，规范公正文明执法，加强普法宣传教育。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员，民主党派、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。 （三）强化思想解放，全力提升政府施政效率深入践行“五步工作法”、精准把握“八个关键细节”，不断提升研究问题、破解难题能力和本领。鼓励领导深入基层推进“三大攻坚战”、产业转型、项目建设等中心工作，进一步转变作风，以钉钉子精神解决发展难题、推动工作落实。全面落实中央、省委、市委、县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。 （四）强化为民宗旨，全力提升为民服务水平牢固树立以人民为中心的发展思想，强化公仆意识，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利，多解民生之忧，真正把政府工作做到人民群众心坎上。坚持干字当头、勤勉敬业，善始善终、善作善成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓紧每一天、干好每件事，全心全意为息烽人民谋幸福。 （五）强化正风肃纪，全力构建清明政治生态严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化巡视巡察和审计结果运用，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，扎牢织密制度笼子，坚决惩治腐败行为，推进以案促改制度化常态化，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实“高标准要求、高水平开放、高质量发展”要求及省市县决策部署，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、攻坚克难，加快建成更高水平全面小康示范县，努力为开创百姓富、生态美的富美息烽新未来作出新贡献!词条解释(以报告顺次词条为序)1.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。3.“三保障”：农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.“3+N”：主要是针对农业种植业结构调整采取的产业发展模式。“3”就是突出打造葡萄、吊瓜、刺梨三大主导产业。“N”就是带动柑橘、猕猴桃、脆红李等其他扶贫产业适量发展。5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.“千企改造”：为加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造，贵州省2016年初出台方案明确，“十三五”期间将累计投入7000亿元技改资金，每年完成1000户以上企业改造升级(“千企改造”)，到2020年完成规模以上工业企业改造升级。7.“广电云”：就是利用大数据、云计算等手段，通过有线数字化广播电视传输系统，将更多内容丰富的广播电视节目，以及政务、民生、致富等农民所需信息，传递到农村千家万户的一项扶贫工程、文化工程、大数据工程。8.“厕所革命”：是指改造旱厕，建设卫生厕所，其中户用卫生的厕所标准为：使用面积不小于2.25㎡，有墙、有顶、有门、有窗、有“两池一冼”、清洁、无蝇蛆、无臭，化(贮)粪池不渗、不漏、密闭有盖，建造时严格按照《农村户厕卫生规范GB19379-2012》建造;村级公厕所建设面积不小于30㎡，建设时严格执行《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)、《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)、《城市环境卫生设施规划规范》技术规范标准。9.“10+N”项目：即垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护发展工程;N项工程：学前教育工程、敬老院工程、卫生计生室工程、村级文化活动室工程、农村商业服务中心、农村社区服务站工程、体育活动及健身场地工程、活动小广场工程、公共厕所工程、灾害防治与生态治理设施、电子交易平台。10.“占一补一”：建设项目使用林地后，需补充不少于被占用征收面积的林地，并通过植树造林恢复森林植被，弥补森林资源损失，实现森林资源动态平衡，确保全县林地面积和森林覆盖率不因项目建设而降低。11.“百园县”：到2020年底，完成100个公园建设。12.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。13.“全面改薄”：全面改善农村薄弱学校办学条件。14.“百校攻坚”：围绕精品旅游环线和北部旅游环线打造100所旅校结合的精品学校。15.“六权共治”：包括弱有所扶收益权、土地入股收益权、劳有所得收益权、老有所养收益权、社会治理收益权、环境保护收益权。16.“五型”社区：党建引领型、平安宜居型、文明和谐型、发展创新型、智慧服务型。17.“五化”建设：阵地标准化、队伍专业化、工作制度化、程序规范化、服务远程化。18.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风19.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。20.“以渣定产”：将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，倒逼企业加快磷石膏资源综合利用，加快绿色化升级改造步伐，确保全省磷石膏无新增堆存，并逐年消纳已有存量。21.“千企引进”：在2017年全省经济工作会议上首次提出，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。22.“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。23.“千村整治”：全面推动农村村寨清理农村生活垃圾，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，实施农村人居环境整治提升工程。24.“六个一律”：一是建设项目未经环境影响评价审批以及未按环境影响评价要求落实污染防治设施的一律停建、停产。二是对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚。三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费。四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任。五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。25.“四个价值”最大化：指生态价值最大化、经济价值最大化、社会价值最大化、旅游价值最大化26.“退粮进经”：将种植传统粮食改种为经果林、蔬菜等经济作物的过程。27.“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。28.“六个一”：当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批。29.PPP模式(政府和社会资本合作模式)：即为政府通过授予特许经营权、合理定价、财政补贴方式引入社会资本，政府和社会资本组成项目公司，针对特定项目或资产与政府签特许经营合同，并由项目公司负责项目设计、融资、建设、运营。经营期满后，公司终结并将项目移交给政府。30.“乐童计划”：乐童计划”是贵阳市委、市政府回应“民有所呼，我有所应”的重要民生工程，是贯彻落实教育部关于做好中小学生课后服务工作要求的重要举措，按照家长自愿、学生免费、政府主导、学校为主的方式，在全市所有公办和普惠性非寄宿制民办义务教育阶段学校，对有托管需求的学生开展服务，其目的是解决义务教育阶段学生放学后无人看护的问题。31.“五色”服务管理：对孕产妇进行妊娠风险筛查评估，根据评估结果，按照风险严重程度分别以“绿(低风险)、黄(一般风险)、橙(较高风险)、红(高风险)、紫(传染病)”五种颜色进行分级标识管理。32.“五步工作法”：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。33.“八个关键细节”：市委十届四次全会赵德明提出的“八个关键细节”，即融入角色、研究工作、思考问题、谋划决策、组建和引领团队、推动执行、阶段性检验成效、总结提升“八个关键细节”。34.“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-09

• 【清镇市招商】2019年清镇市政府工作报告

  (2019年1月16日在清镇市第六届人民代表大会第三次会议上)清镇市人民政府市长孙绍雪各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回首过去，我们始终协力同心谋发展2018年，在贵阳市委、市政府和清镇市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们与全市52万人民一起，紧紧围绕六届二次人民代表大会既定的目标任务，攻坚克难、奋起直追，取得了一系列可喜可贺的成绩，交出了一份令人满意的答卷。 获得了一批沉甸甸的荣誉。成功入选全国新时代文明实践中心建设试点、2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市、全国“2018百佳深呼吸小城”、全国电商示范百强县、第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县等各大榜单;先后荣获“全国基层中医药工作先进单位”“全国妇幼健康优质服务示范县”“全省十佳体育旅游示范县”“全省基层卫生应急规范化建设达标县”“贵州省十大蔬菜基地县”“贵州省食品安全示范市”“全省农商联动示范县”等称号，再次入围“全国投资潜力百强县”，区域经济在中国西部百强县市排位跃升至第39位，城市综合竞争力不断增强! 办理了一批惠民生的实事。启动实施河堤村等15个棚改项目，涉及群众6526户;完成农房立面改造779户。启动建设农村户用卫生厕所1008个;村级卫生公厕实现全覆盖;完成城乡旅游景区等各类厕所24个。完成9个乡镇卫生院和181个行政村卫生室标准化建设;市妇幼保健院建成投用。完成4000个公共停车位建设。建成盘化路口、三号路2座人行天桥。建成云岭西路店等4个惠民生鲜超市，人民群众获得感、幸福感不断提升! 建成了一批强基础的配套。新建改造城乡供水管网96.4公里。启动农村电网升级改造工程。完成“天网”三期工程。S211公路提级改造如期完工，龙凤大道顺利通车，城北新区路网基本形成;建成61公里红枫湖旅游小环线;完成“组组通”硬化559公里，30户以上自然村寨通组路硬化实现全覆盖，城乡基础配套不断夯实! 谋划了一批利长远的项目。充实完善国家重大项目库项目云平台，储备项目投资总额常年保持在3000亿元以上。以打造“黔茶出山”重要形象展示窗口为目标，启动“中华茶博园”建设。引进全国500强企业华夏幸福入驻打造产业新城。启动吾悦广场、时代广场等大型城市综合体建设，引进红星美凯龙、星力百货等知名品牌入驻，为将清镇打造成具有竞争力和区域带动力的中高端消费贸易之城打下坚实基础。按照5A级风景区打造标准，完成暗流河风景区规划编制，经济发展潜力不断释放! 承办了一批高规格的节会。相继承办2018数博会“讯飞时光·智享未来”活动及“精准扶贫”高端对话活动、中国餐饮大会暨贵州(清镇)第二届生态美食文化节等一批重大活动;成功举办亚洲越野跑锦标赛暨全国越野跑锦标赛、贵州省首届健身气功站点联赛、贵州省第八届青少年健身气功交流比赛、贵阳(清镇)亚高原精英越野挑战赛、贵阳·清镇首届半程马拉松赛等一批重大节会，城市影响力不断扩大!一年来所做的工作及成效主要体现在：我们始终聚焦目标抓发展、促深化，经济实力在加快转型升级中跨上大台阶。坚持做大总量、做优质量，不断提升服务实体经济发展。2018年，完成地方生产总值335.93亿元，增长10.4%;完成规模以上工业增加值66.15亿元，增长17.5%;完成固定资产投资200.11亿元;完成社会消费品零售总额55.46亿元，增长8.3%;完成财政总收入38.5亿元，增长18.67%;完成一般公共预算收入17.52亿元，增长8.33%;实际利用外资5013万美元，增长16%;城乡居民人均可支配收入分别完成34276元、15281元，增长9.4%、10.1%。我们始终着眼长远抓转型、调结构，产业结构在全面融合发展中实现大优化。坚持“调整结构、优化产业、大上项目、促进转型”发展思路不动摇，全面调优经济结构，三次产业结构比为7.91:46.03:46.06。发展后劲显著增强。立足全市资源禀赋和产业基础，深入落实产业大招商行动，精心谋划包装项目100个，赴北京、上海等地精准招商50次，成功引进全国500强企业华夏幸福等优强企业8家，引进项目88个，招商引资实际到位资金150亿元。158个重大项目建设稳步推进，完成投资139亿元。获得中央预算内项目8个，争取建设资金1.4亿元。实体经济加速升级。新开工工业项目20个、新增投产8个。实施“千企改造”项目76个，总投资106.9亿元。新增规上企业14家，阳光铝业、浙江卧加等项目落户清镇，全铝产业链正逐渐形成。全市工业总产值达233.6亿元，排名贵阳市第二，工业增加值增速排贵阳市第一。现代农业魅力彰显。坚持龙头企业带动，引进智联科技、国品黔茶等18家龙头企业，完成农业产业结构调整14万亩。10个现代高效农业园区建设稳步推进。92个产品获得“三品一标”认证，排名贵阳市第三。一产增加值完成27.4亿元，同比增长6.6%。第三产业品质提升。寻味贵州、四季贵州等旅游综合体成为省内外热点，时光贵州、乡愁贵州分别入围第七届全国百佳避暑小镇，茶马古镇、恐龙小镇等特色项目稳步推进。全年接待游客1886万人次、实现旅游总收入115.4亿元，分别同比增长27%、34%，旅游工作目标考核位列贵阳市一等奖第一名。全年新增大数据企业6家，成功推出智慧教育大数据云平台、普洛斯际链城市物流云平台等7个应用场景;“链上清镇·智惠城乡”项目入选全国“可信区块链十大案例”;成功打造大数据与实体经济融合标杆项目1个、融合示范项目8个，盘江民爆工业雷管智能制造试点示范项目入选“2018年智能制造试点示范项目”;大数据主营业务收入预计完成11.1亿元，增长58.9%。稳步推进货运物流、汽车贸易等产业发展，累计建成电子商务服务点167个，预计完成电子商务交易额1.6亿元、增长41%，预计实现三产增加值159.1亿元，增长13%，物流园区再获“全国优秀物流园区”荣誉称号。我们始终锲而不舍抓整治、严管理，生态环境在强化保护治理中实现大改善。坚持一手抓保护，一手抓治理，生态效益持续释放。生态保护措施有力。全力开展“碧水、蓝天、净土、固废治理、乡村环境整治”保卫战，完成中央环保督察“回头看”、省委环保督察交办案件和反馈问题整改。累计投入资金8.65亿元，大力推进红枫湖一级保护区农户搬迁工程，保护区农户全部实现搬离;投资1.8亿元实施了二级保护区19个村128个村民组污水收集处理项目，红枫湖水源涵养和生态修复得到明显改善。完成东门河环境综合整治主体工程，娃娃桥和争旗冲污水处理厂建成投用，东门河水质持续向好，主要水质指标从劣Ⅴ类提升到Ⅳ类。建成投用的红枫生态体育公园开创了土壤污染治理新模式，为全国土壤重金属污染治理提供了“清镇样本”。生态屏障日益牢固。大力实施绿美清镇行动，完成境内14条河流、9个集中式饮用水源地、22座水库“河长”设置工作;6个乡镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，红枫湖水质持续稳定在Ш类，取水口水质达Ⅱ类，水环境保护工作在贵阳市排名第二;城市生活垃圾无害化处理率达100%，全市森林覆盖率达46.8%，中心城区环境空气质量优良率达97%。我们始终凝心聚力抓基础、重建设，城乡面貌在加强统筹协调中得到大提升。坚持规划引领、基础先行，人居环境不断优化。规划体系不断健全。完成《清镇市生态文明示范城市样板区总体规划》编制;《清镇市棚户区改造总体规划》、《百花湖、暗流河风景名胜区规划》、《清镇市中心城区再生水利用规划》等专项规划完成修编;148个行政村村庄规划编制全面完成，为城乡健康发展提供了蓝图保证。基础设施更加完善。A2通用机场选址顺利通过国家民航局委托单位评审。成贵高铁(清镇段)顺利推进;贵黔高速K34大坪落地互通建成，高速路过境总里程达76.6公里，在贵阳市十个区市县中排名第一;实施“建养一体化”县乡道改造31.5公里，农村公路质量安全督查及农村公路建设均在贵阳市排名第一，全市交通路网体系更加完善。大麦西水库、戈家寨水库完成截流验收，席关水库、燕尾水库主体工程完成建设;启动莲花山水厂建设;完成14个“小康水”巩固提升工程，农村饮水卫生合格率达100%，供水保障能力明显提升。新建通组光缆1100公里，新建、升级改造4G基站611个，181个行政村通光缆率、4G覆盖率均达100%;新增“广电云”户户用工程用户22000户;完成城区免费wifi一期工程30个AP点建设;综合行政执法系统上线运行，城市管理迈入智慧化、数字化时代。城乡品质不断提升。完成红枫街等9条主次干道修缮，改造背街小巷54条;依法拆除违法建筑69.2万平方米，排贵阳市第二;完成棚户区改造1360户。建城区面积达40平方公里，城镇化率达55.9%，城区亮化率达100%，城市秩序更加规范，城市承载能力持续增强。持续抓好站街、卫城等示范小城镇建设;启动新店“水东第一镇”项目建设;完成红枫湖镇大冲村等3个美丽乡村示范点建设，乡村“颜值”和“内涵”实现同步提升。我们始终积极稳妥抓改革、激活力，发展动能在深化开放合作中得到大释放。紧紧围绕改革总目标谋篇布局，稳扎稳打，全面深化改革纵深推进。“三变”改革不断深化。按照全域“三变+”发展模式，稳步推进以红枫湖“退湖进城”为代表的城市“三变”改革，深入推进以智联科技精品果蔬等为代表的155个农村“三变”改革项目;全市建成合作社607家，实现“村社合一”合作社141家，城乡“三变”改革成效逐步显现。重点领域改革持续推进。大力推进供给侧结构性改革及增配售电业务、小微创业者激励计划等改革工作试点;全市政府系统机构改革筹备工作有序开展，国地税顺利合并;撤市设区申报工作有序推进。自然资源统一确权登记试点工作顺利通过省级评估验收。“多证合 一、一照一码”、“证照分离”改革持续推进，新增各类市场主体11351户，累计达43132户，以30%增速位列全省县域第一方阵第二名。营商环境稳步提升。全面深化“放管服”改革，持续推进“诚信政务、阳光政务、效能政务”建设，实施营商环境集中整治行动，制定出台“3+13”配套文件，精简和取消行政审批事项20项，工程建设项目审批时限压缩至91天，企业开办时限压缩至3个工作日;兑现企业优惠扶持承诺资金2.3亿元。营商环境指数在全省88个区县市中排名第4，在县域第一方阵排名第2，在贵阳市各区县市中排第名1。我们始终坚定不移抓实事、惠民生，社会事业在推进共建共享中取得大实效。坚持以人民为中心的执政理念，全年投入26.7亿元用于民生实事，占一般公共预算支出73%。脱贫攻坚成果显现。持续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面完成省下达的年度贫困人口脱贫目标，贫困发生率降至0.59%，在全省县域第一方阵及贵阳市“三县一市”中均排名第1。深入实施农业产业结构调整，建档立卡贫困户合作社参与率达100%。全面完成2017年368人易地扶贫搬迁任务，2018年易地扶贫搬迁项目主体工程建设稳步推进。84户农村危房改造和176户农村老旧楼透风漏雨整治全面完成;投入210万元用于教育资助和教育减免，惠及农村建档立卡贫困户学生676人次;全市建档立卡贫困人口实现门诊就医和住院就医报销累计达768万元，惠及3914人次。社会保障坚实有力。全年下拨3542万元用于学前和义务教育营养改善，惠及学生45628人次。新增城镇就业1.5万人。发放急难救助、特困供养等社会保障资金1578万元，惠及12209人次。稳步推进“全民参保计划”，发放社会化养老金5.8亿元。社会大局和谐稳定。大力开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，成功打掉鲤鱼村涉黑组织，人民群众安全感达99.01%;人民群众对公安机关满意度达97.76%，较2017年上升了40个位次，在贵阳市排名第2。禁毒人民战争年度考评在贵阳市排名第1，社会治安形势总体稳定。全面加强应急管理，安全生产事故起数和死亡人数实现双降，连续5年未发生重大及以上生产安全事故。社会事业全面进步。全面完成国家语言文字工作验收，验收成绩位列全国受检单位第一。清镇一中新校区二期等31个教育项目稳步推进，累计增加学位1.2万个。2018年高考600分以上156人，本科上线人数和上线率均创历史新高。深入推进医药卫生体制改革，乡镇卫生院、行政村卫生室标准化建设均达100%，市一医新院建设稳步推进，卫生医疗服务水平和能力不断提高。我们始终锐意进取抓履职、树形象，执政能力在加强自身建设中得到大提高。坚持建设人民满意服务型政府，政府履职能力明显提升。风险防控稳定有力。严格执行政府性债务管理“七严禁”规定，杜绝违法违规举债，遏制隐性债务增量，政府债务结构合理、风险可控。严厉打击违反和破坏金融市场秩序行为，依法合规利用PPP模式引入社会资本103亿元;市城投公司获批公开发行10亿元7年期企业债券;中国银行清镇支行正式营业，全市金融机构达33家，银行12家，金融机构存贷款余额分别达284.1亿元、257.6亿元，增长14.1%、15.7%。严格落实安全生产责任，深入开展平安建设，社会风险总体平稳。廉政建设驰而不息。始终保持惩治腐败高压态势，集中打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治持久战，干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态进一步巩固。法治建设持续推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议及政协提案办复率均达100%。认真落实法治政府建设各项工作部署，坚持重大事项集体决策制度，依法行政工作在贵阳市排名第一，全面依法行政水平不断提升。同时，国家安全、审计监督、民族宗教、文化事业、外事侨务、国防教育、人民防空、双拥优抚、防震减灾、气象消防、妇女儿童等各项工作有序开展。各位代表、同志们!过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府及贵阳市委、市政府坚强领导的结果，是清镇市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众和各族各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、驻清部队官兵，向所有关心、支持清镇发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们真切地感受到，伟大时代空前变革，我们唯有始终保持“敢叫日月换新天”的豪情壮志，才能不负时势所趋;城市竞争静水深流，我们唯有始终保持“吹尽黄沙始到金”的奋斗意识，才能不负事业所需;宏阔事业道阻且长，我们唯有始终保持“吾将上下而求索”的拼搏精神，才能不负组织所托;美好生活人人向往，我们唯有始终保持“一枝一叶总关情”的民生情怀，才能不负人民所盼!“风雨多经人未老，关山初度路犹长。”在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足、发展不快、发展不优依然是清镇现阶段的基本市情。主要体现在：一是实体经济不强。传统产业转型升级亟待突破，新兴产业尚未形成强力支撑，一些领域发展不平衡不充分的问题亟待解决。二是开放水平不高。对外合作交流效果不明显，职教城、物流园区对外开放合作的活力还未充分激发，缺乏吸引国际国内人才留居的配套环境，商贸流通业态还处于初级阶段。三是创新动力不足。创新主体不多，创新人才不足，全社会研发费用投入强度不大，科技成果转化率不高，四是担当作为不够。一些单位执行力、落实力不强，个别干部观大局谋大事的能力不足，破难攻坚、创新突破的本领不够。对此，我们将下最大气力认真加以解决，绝不辜负组织的重托和全市广大人民群众的期待!展望未来，我们必须凝心聚力抓落实今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年，也是我市高水平开放高质量发展的突破之年。展望新的一年，改革开放、乡村振兴、高质量发展等国家战略将深入实施，大扶贫、大数据、大生态三大省级战略行动将纵深推进，扩大开放兴市、振兴实体强市、广聚人才旺市三大省会城市战略将开启新的篇章。围绕上述发展目标和战略定位，我们今年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议、贵阳市委十届五次全会、市委六届七次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，积极践行“以人民为中心”和“生态优先”的发展理念，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”美好愿景，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本方向不动摇，坚定不移打好“三大攻坚战”、推进“三大战略行动”，全力以赴做好“六稳”工作，纵深推进乡村振兴，持续巩固改革开放成果，全力开拓经济融合发展新空间，全力培育经济持续增长新引擎，推动经济社会发展实现质量变革、效率变革、动力变革，加快建设形成“一区双城三平台”高水平对外开放新高地，不断提升民生普惠度、群众幸福感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长10%左右;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值达72亿元;财政总收入增长10%;一般公共预算收入增长7%;全社会消费品零售总额增长10%;引进国内产业项目到位资金增长15%，实际利用外资增长13%;旅游总收入增长29%;城镇新增就业完成1.2万人;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10%;居民消费价格涨幅控制在贵阳市调控目标范围内;森林覆盖率完成贵阳市下达目标任务;单位地区生产总值综合能耗下降率、主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放降低率控制在贵阳市下达目标范围内。为实现上述目标，我们将认真做好以下七项重点工作： （一）聚焦乡村振兴，奋力发起冲刺，建设更高质量的全面小康。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以打赢打好脱贫攻坚战为首要任务，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。着力强化规划引领。按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，推动城乡融合发展，制定出台《清镇市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，优化乡村内部生产生活生态空间。充分发挥农民主体作用，建立健全政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的乡村振兴社会治理体制，确保乡村振兴战略落实落地。深入推进脱贫攻坚。积极抢抓中央、省政策支持机遇，系统谋划、整体推进易地扶贫搬迁工作，确保374户1600名搬迁对象完成入住。同步做好农村水、电、气、讯等基础设施建设，进一步健全安全有效、保障有力的供水、供电、通讯保障体系，确保农村生活质量显著提高，农村生产生活环境明显改善。大力实施教育脱贫攻坚行动，坚持压缩8%的行政经费支持教育发展，坚决落实教育扶贫政策措施，确保贫困家庭子女不因贫辍学。深入实施健康扶贫工程，巩固完善医疗保障救助制度，确保贫困户住院医疗费用实际报销比例达90%以上，防止因病致贫、因病返贫。继续加强农村住房保障动态管理，扎实抓好地质灾害防灾避险搬迁，全力做好农村老旧住房透风漏雨整治工作，确保群众住有所居。着力提高农业产业结构调整质量。按照“一核一中心三带五园九基地”产业布局及“三二一”三产融合和农文旅“三位一体”发展定位，以500亩以上坝区为主战场，将农业产业结构调整与田园综合体、富美乡村建设融为一体，推动“一村一品”特色产业有序发展，促进农业产业规模化、组织化、市场化、特色化、标准化、高效化，扩大产业项目对贫困户的覆盖面，让贫困户成为产业结构调整的最大受益者。全力加快富美乡村建设。大力开展“千村整治”提升行动，大力推进厕所革命，力争90%左右的村庄生活垃圾得到有效治理，农村生活污水治理能力明显提高。在红枫湖周边沿着已建成的60公里“组组通”周围种植万亩果园、万亩花海、万亩茶园、万亩蔬菜，打造最美高原滨湖及环湖最美自行车赛道，全面激发富美乡村“汇资源、绘品牌、惠民生”的动能和潜能，带动城乡产业融合发展。 （二）聚焦产业强市，强力决战发展，实现更高质量的转型升级。充分发挥中高端制造和中高端消费“两大引擎”驱动作用，着力推进经济实现高质量发展。大力发展中高端制造业。按照打造贵阳市中高端制造业核心配套区发展目标，重点围绕“1+6”战略布局，全面改造提升传统动能，推动铝及铝加工制造业升级发展;大力发展汽车整车和零部件制造产业，重点围绕吉利、一汽凌源等项目，打造贵阳市汽车零部件制造重要产业基地;大力发展绿色建筑及新型建材产业，重点围绕正和加气，立足科建装备式建筑及联塑、海螺、陶瓷等新型绿色材料产业，打造黔中重要建筑材料基地，促进全市建材企业向中高端消费领域延伸;大力发展全铝智能家居产业，加快形成铝制智能家居产业集群;大力发展装备制造业，加快向高附加值的铝及铝合金新材料和制造发展;大力发展绿色食品及保健品产业，瞄准中高端消费市场，重点围绕乳制品和果脯加工，大力研发药食两用产品;大力发展医药制造业，重点依托圣济堂、科伦等一批具有自主知识产权的企业做大做强，促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚。持续开展工业项目集中开工、集中投产活动，确保新增规模以上工业企业10家，力争规模以上工业总产值达250亿元。大力发展商贸服务业。终坚持把现代服务业作为新经济引擎，围绕中高端消费市场，不断推动现代服务业创新发展、升级融合。按照市委提出的“一区双城三平台”的总体思路，紧抓贵阳市将清镇作为主城区拓展区机遇，打造清镇市商贸旅游新中心，大力推动吾悦广场、红星美凯龙、红枫城市广场、迪拜城和星力百货等商业综合体建设。大力推动四季贵州、乡愁贵州、茶马古镇、恐龙小镇等商文旅为一体的旅游综合体建设。打造全国家居制造展示交易新平台，依托以红星美凯龙为主体的家具交易市场，积极引入欧洲、北美等发达国家家具进行展示交易，切实将清镇打造成具有主城区商贸业态又区别于主城区风格的具有山水园林特色的商贸中心。大力发展生态农业。以创建农产品质量安全示范县为契机，依托以江田智联为代表的大型企业，全面做好精品水果种植;大力推动以贵州正丰为主体的龙头企业发展蔬菜种植，形成从基地种植到蔬菜加工到配送的“一品一业”农业产业结构调整全链条;依托国品黔茶等龙头企业，打造红枫湖周边茶农旅一体的茶产业基地，加快建成中华茶博园;推动苗艾科技做大做强，大力发展“果、蔬、茶、药”四大精品产业。坚持质量兴农、品牌强农，不断延伸农业产业链，加快发展以农产品储藏保鲜、精深加工为主的第二产业和以农业观光旅游、农业物流为主的第三产业，确保2019年一产增加值增速达6%。大力发展现代旅游业。进一步发挥四季贵州、时光贵州、寻味贵州、乡愁贵州等旅游产品辐射带动作用，抢抓贵阳市打造世界旅游名城机遇，积极促进地方特色与科技、旅游、体育等产业融合发展。加快开发打造鸭池河、茶马古镇等温泉产品，启动暗流河5A级景区建设。围绕红枫湖旅游小环线，全力打造红枫湖环湖生态慢行系统、竹海森林公园等一批重点生态旅游项目;加快推进恐龙小镇、茶马古镇等重点项目建设。认真办好第三届贵州(清镇)生态美食文化节，力争实现年接待游客突破2000万人次以上，实现旅游总收入增长29%以上。大力发展健康产业。围绕落实全省“医、养、健、管、游、食”大健康全产业链体系，大力发展健康医药、健康养生、健康运动产业。依托科伦、圣济堂等入驻龙头企业带动作用，加快推进赤天化大健康产业园项目及毛栗山医药园入驻企业提质扩能、优化升级，形成以糖尿病药、大输液、医疗器械等产品生产为主，其他医药制造为辅的新医药产业园。依托丰富的水资源、地热资源，加大对运动康体项目的引进力度，打造集养生温泉、健康体验、健康食品等功能为一体的新型产业园。依托两个国家级体育训练基地及“全国武术之乡”品牌优势，大力发展休闲康体运动、山地户外运动、水上户外运动等康体产业。大力发展物流产业。以“互联网+高效物流”产业发展为基调，整合“省现代服务业集聚区”与“国家级示范物流园区”政策资源，启动普洛斯贵州大数据中心、贵阳市城市配送示范中心建设，不断延伸物流产业链，切实把清镇打造成立足清镇、辐射全省、面向西南、融入全国、走向世界的区域性商贸物流中心。重点依托清镇物流园区交通、信息、贸易等优势，积极融入“一带一路”，将清镇打造成贵阳市“陆港复兴”战略的主战场之一，将物流园区打造成贵阳市“东西南北”西向物流节点。大力发展大数据产业。深入推进大数据与实体经济融合发展，以物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术手段在三次产业的应用为核心，持续抓好清镇市人工智能产业园、科大讯飞智能语音云呼叫产业园、普洛斯智慧物流园、双创基地等重点项目建设，力争2019年新增规模以上大数据企业2户，引进大数据领军企业2家，新增融合示范项目8个，做实应用场景4个，大数据企业主营业务收入突破12亿元。 （三）聚焦重点领域，协力防范风险，构建更高质量的防控体系。坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，聚焦重点领域、重点环节，坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，严格防控地方政府债务风险。牢固树立过“紧日子”的思想，开源节流，通过各种方式争取上级资金，加快发展产业经济，强化社会资本融资，增强区域内金融机构对实体经济的扶持力度。严格落实政府性债务管理“七严禁”，开展全市隐性债务再核查和债务风险突出领域专项督查，全力消化债务存量、严控债务增量。主动转变发展思路，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，使债务规模与经济发展水平、财政承受能力相适应。严格防控金融风险。健全完善诚信体系，加强对各类违法金融活动的风险监管和处置，依法打击非法集资、金融诈骗和恶意逃废金融债务等违法犯罪行为，着力营造健康有序的金融信贷环境。严格防控社会风险。严格执行重大项目、重大政策风险评估机制，加快建立健全风险评估、报告、备案、跟踪全流程机制，有效预防和化解各类社会风险，确保社会大局持续平稳。紧扣“平安清镇”建设目标，严格落实安全生产责任制，着力推进隐患排查和风险管控双重治理体系建设，扎实抓好食品药品安全监管，着力加强应急管理体系建设。深入开展“两严一降”和扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，织牢织密社会治理“保障网”，压紧压实社会安全“稳压器”，切实保障群众生命财产安全，不断提升群众安全感和满意度。 （四）聚焦内涵发展，合力推动建设，打造更高质量的美丽城乡。以提升城乡品质、丰富城市内涵为抓手，坚持抓重点、补短板、强弱项、扬优势，大力实施城乡协调发展战略，加快构建城乡一体化发展新格局。城乡发展再提质。以撤市设区为契机，积极抢抓贵阳市将清镇城区纳入贵阳主城区拓展区、将站卫片区纳入贵阳西部产业发展外围城区机遇，围绕“一区双城三平台”战略空间布局，加快编制《清镇城市发展空间战略(2020-2035)》，全面统筹县域规划与乡镇规划、村庄规划融合调整，逐步实现城乡规划无缝衔接，绘好城乡发展“蓝图”。大力推进城市建设，重点抓好幸福大街一期、寻味大道改造等5个项目建设。大力实施城市增绿工程，统筹实施好公园、道路沿线等配套绿化，深入推进红枫景观工程建设，红枫之城整体形象初步呈现。以全国文明城市创建为契机，持续有力推进“一站二中心八馆”建设，逐步提升城市功能配套水平。大力实施城市畅通工程，快速推进红旗路延伸段、滨湖路、城北新区百花中路等路网项目建设。抢抓棚户区改造政策机遇，全力推进巢凤片区等10个棚改项目及800套保障房建设，努力实现住有所居。特色培育再提速。按照“产城融合、城乡一体”要求，依托华夏幸福集团推动清镇西区产业新城建设，全力打造一二三产协同发展的产业化城镇新区，形成以站卫片区为核心，暗流—王庄—新店协调发展的产业城镇集群。强化梯次培育、示范引领，融合文化、旅游等要素，深入推进新店“水东第一镇”建设，持续推进“寻味贵州—卫城·味城”、“乡愁贵州”等田园综合体建设。以卫城、麦格、暗流等旅游特色小镇建设为载体，谋划打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色小镇。城乡一体再提效。全力推进城乡基本公共服务均等化建设，促进公共资源配置向城镇倾斜、公共服务向城镇延伸。持续加大农业农村投入，补齐乡村发展短板，推动城乡资源要素合理流动和优化配置。全力抓好旅游环线、卫暗路等项目建设，进一步提升完善市乡路网整体性，推进城乡基础设施互联互通。 （五）聚焦生态保护，全力巩固提升，再创更高质量的宜居环境。以打造公平共享生态文明示范城市样板区为目标，严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，全力推动绿色发展。坚持防治结合。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成效及红枫湖饮用水源一级保护区“退湖进城”成果，全力抓好红枫湖生态功能示范区建设;持续推进东门河生态系统整体保护、系统修复及综合治理，加快建设景观廊道，恢复河流湿地功能。纵深推进城乡环境综合整治，加快推进暗流镇及其他地区污水处理厂建设，重点实施雨污分流、污水处理、水质提升和再生水回用等治理工程，加大城市黑臭水体排查治理，确保城市、城镇生活污水处理率分别达100%、98%，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。大力实施新一轮退耕还林工程和绿美清镇行动，力争全市森林蓄积量达244.3万立方米，城市新增绿地达5万平方米，建成区绿化覆盖率达43%，空气质量优良率保持在95%以上。促进规范管理。全面推行政府、民间双“河(湖、库、路段)长制”，探索建立“林(园)长制”，不断提升管理水平和质量。注重力量共享，重点将红枫湖镇、综合行政执法局分局、风景名胜区管理处“三队合一”，共同保护红枫湖。加强与贵阳市公众教育中心合作力度，强化生态保护联合会作用发挥，鼓励发动第三方、专家学者、广大市民和民间组织参与生态保护。以推进自然资源登记试点工作为契机，积极落实省和贵阳市林权、水权、土地经营权等制度改革措施，积极探索建立更广泛、更深入、更有效的环境保护监督和生态考核机制，织牢生态环境保护网。聚焦数据共建。统筹生产、生活、生态三大空间，统筹“监管、跟踪、回复”三大机制，打造“绿水青山”一张网平台建设，推动环境监测、监控向深度与智能化转变，以大数据推动生态治理和保护。 （六）聚焦改革开放，致力深化合作，激发更高质量的发展动能。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，着力在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，加快推进重点领域和关键环节改革，深化拓展区域交流合作，狠抓招商引资突破，切实增强经济发展后劲。持续推进重点改革。坚持以“为市场增活力，为企业增效益，为群众增便利”为目标，以“三集中三到位”为抓手，着力构建更加符合高水平开放、高质量发展的政务环境、法治环境、市场环境和政策环境。深入实施事项管理目录和动态管理目录、跑腿次数清单、权力清单、责任清单和负面清单等制度，确保清单之外无审批。以打造全省营商环境最优区县为目标，深入推进营商环境优化提升行动，进一步压缩审批时限，力争工程项目审批、企业开办分别压缩至80个工作日、1个工作日，实现时间更少、流程更短、成本更低、服务更优，确保企业和群众获得感和满意度有效提升。继续推进农村土地确权登记颁证工作，全面激活农村发展活力;全力推动行政体制、金融投资体制、医药卫生体制、综合行政执法体制、财税体制等重点领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。全面加强对外开放。抢抓新时代西部大开发机遇和贵州建设国家内陆开放型经济实验区机遇，统筹国际国内两个市场、两种资源，全力构建具有清镇特色的对外开放新格局。以打造贵州(清镇)职教城“人才旺市”新平台为抓手，充分发挥职教城作为“中国—东盟教育交流周”对外展示中心“助推器”作用，积极引进东盟国家留学生进入清镇，同时将清镇技能型人才有效输送到东盟国家，通过留下一批产业、输送一批人才、引进一批留学生提升全市对外开放程度和国际化程度;大力争取省市支持，促成职教城公共实训中心、入驻职业院校与德国柏林职业教育集团等国际职业技术技能培育与认证中心深度合作，打造中德职教产业园;率先布局建设先进制造业、中高端制造业领域区域创新中心和新型研发机构，通过申报项目、承办高端论坛等形式，不断提升职业教育国际交流合作水平。围绕“一品一业、百业富贵”人才聚集区优势，全力办好全国职业技能大赛。强力推动“匠天下”特色小镇在清镇落户，不断提升职业技能人才在清镇就地就业转化率，将清镇打造成人才培养、产业孵化、技术运用等重要战略基地。以打造国家级示范物流园区“开放兴市”新平台为抓手，充分发挥“全国优秀物流园区”辐射带动作用，围绕“打造全省‘一带一路’西向通道”目标，推进以物流新城为核心的数字物流产业园建设，打通公铁多式联运国际大通道，建设无缝连接的物流运输网络，带动清镇物流园区深度融入国家物流枢纽网络体系，构建物流产业新业态;加快推进普洛斯“两港三中心”建设，引进一批商贸物流企业入驻园区，实现物流生态资源有机集聚，带动地区产业结构调整，不断增强区域发展活力动力。竭力抓好引业引资。牢固树立“清镇以外都是外”的发展理念，纵深推进产业大招商行动。重点围绕铝及铝精深加工、绿色装备建材、医药制造等7大产业开展借会招商、以商招商、代理招商、委托招商、网络招商、驻点招商、驻外招商，力争引进一批技术含量高、附加值高、关联度高、带动性强的中高端制造项目落地建设。通过开展系列活动，为民营企业营造好发展、投资、办事、就业环境，让民营企业在清镇具有强烈的归宿感和主人翁意识，不断提升引业引资吸引力。确保全年新引进亿元以上项目15个，引进产业项目到位资金87亿元，实际利用外资5500万美元;市级重大项目库投资总额动态保持在3000亿元以上，其中产业类项目超过25.3%，年度可实施项目总投资超过1343亿元。 （七）聚焦民生改善，着力强化保障，共享更高质量的发展成果。继续加大民生投入，确保一般公共预算民生支出占比保持在70%以上，使人民获得感、幸福感、满意度更加充实、更有保障、更可持续。办好优质公平教育。继续推进“百校攻坚”“全面薄改”，规划新(改、扩)建一批幼儿园、小学和中学，力争学前教育三年毛入园率达94%以上，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段毛入学率达91.5%以上，残疾儿童少年入学率达95%以上，城市新居民子女进入公办学校就读比例巩固在85%以上。强力推进省级示范高中项目建设，完成贵阳市中小学实验基地建设，积极引进新欧鹏、贵阳一中新世界等优质教育品牌，把教育办成清镇人民的骄傲。提升卫生健康水平。强化优质医疗卫生公共服务有效供给，巩固提升市、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设成果，全力确保市一医新院区建成投用。切实加快老年医疗卫生服务体系建设，全力构建“15分钟城市社区医疗健康服务圈”和“30分钟乡村医疗健康服务圈”，力争形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的卫生服务网络。加强社会保障供给。认真落实创业就业优惠政策，重点做好就业困难人员、院校毕业生和农村转移劳动力就业工作，全力确保零就业家庭动态“清零”。严格落实城乡养老、基本医疗、大病救助、民政救济、特困人员供养等社会保障制度，加强残疾人康复服务，大力支持、引领、发展养老事业，健全留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围，全力办好民生实事。以“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”为愿景，以“民生十件实事”为抓手，继续把保障改善民生放在更加突出的位置，坚定不移地走小财政办大民生的路子，持续推进各项民生改善。审视自身，我们自当牢记嘱托勇担当各位代表，伫立新时代，奋战新事业，不仅需要全市上下同心同向、一起努力，更需要加强政府自身建设、积极作为。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，着力打造一支“忠诚、干净、担当、有为”的干部队伍，努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。将忠诚作为奋斗之源，做到依法施政。强化法治意识和法治思维，推动政府系统领导干部职工自觉遵法学法守法用法，严格依法行政。切实将政府工作全面纳入法治轨道，严格规范公正文明执法，推进权责清单标准化建设，依法维护群众合法权益。自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，依照法定权限和法定程序履行政府职能，做到授予有据、行使有规、监督有效，形成工作办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。将有为作为从政之基，做到实干兴政。把抓落实的成效作为衡量干部能力的标准，大力弘扬崇尚实干抓落实的工作作风，引导全市政府系统干部把更多的时间和精力集中到抓落实上来。紧抓重大问题、难点问题、关键问题办理，真正把大事办成，把难事办妥，把实事办好。立足区位优势、依托优质平台，吸引更多投资、布局更大项目、产生更好效益，以实干立身、凭实绩说话。将担当作为履职之要，做到务实理政。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做到重大决策、重点任务、具体工作立说立行，一抓到底。强化公仆意识，着力整治“为官不为”，遏制懒政怠政，严格督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度。坚持工作科学化设计、项目化落实、日历化推进，面对责任不推诿，面对问题不回避，面对困难不退缩，全力推动政府履职提速、提质、提效。将干净作为立身之本，做到廉洁从政。严格落实党风廉政主体责任，认真履行“一岗双责”，严守廉洁从政各项规定。强化廉政风险防控，盯紧盯牢公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键岗位，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，做到政府清廉、政治清明、干部清正。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，继续凝心聚力、奋力拼搏，不断提高政府执政能力和水平，为实现清镇跨越发展，夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【修文县招商】2020年修文县政府工作报告

  2020年5月21日在修文县第十六届人民代表大会第五次会议上修文县人民政府县长管庆良各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“三高”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实做好“近、水、文、产、旅”五篇文章各项工作，不遗余力做大城市规模、做强实体经济，在新中国成立70周年喜庆氛围中砥砺前行，保持了经济社会持续健康发展。一年来，我们以担当诠释初心、以实干践行使命，各项工作卓有成效、亮点纷呈。一是经济运行持续向好。完成地区生产总值175.7亿元，同比增长11.1%，增速排全市第一;完成固定资产投资165.92亿元;规模以上工业增加值增长11.3%;实现社会消费品零售总额27.72亿元，增长7.1%;一般公共预算收入7.8亿元，增长8.17%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37275元、15986元，增长9%、10.7%。主要经济指标有8个排全市前3位，是贵阳市实现全部正增长的唯一区县。二是脱贫攻坚连战连捷。投入资金4.49亿元，实施扶贫项目127个，全面完成285户1075人易地扶贫搬迁，全年减贫1246户2839人，全县建档立卡贫困户全部达到脱贫条件，按程序退出清零，在修文大地上成功撕掉绝对贫困标签。三是改革创新成效明显。“大财政”理念逐步树立，县财政调控能力进一步增强。行政机构体制改革和国有平台公司集团化改革全面完成。“放管服”工作扎实有效，责任清单和底线清单制度全面执行。土地公开拍卖出让成效明显，全年出让土地53宗6212亩，收入27.72亿元，土地管理更加法制高效，经济生态进一步变优变好。四是民生保障全面有力。全年民生支出12.35亿元，增长27.3%。新增学位4140个，“零就业家庭”动态为零，完成“组组通”公路建设543条1155公里，解决1.46万农村人口饮水安全，人民群众的认可度、获得感、幸福感不断提升。五是创先争优硕果累累。荣获“全国县域数字农业农村发展先进县”称号，成功获批创建国家农村产业融合示范园，国家级电子商务进农村示范县和贵州省农村一二三产业融合发展示范县创建持续巩固，顺利通过省级“双拥”模范县评估验收，全年共获市级以上各类表彰奖励29个，试点示范32个，修文的知名度、美誉度不断提升。一年来，我们坚持谋发展、促改革，抓经济、优环境，王学圣地越发璀璨，秀美修文生机勃发。 （一）聚焦“三农”工作，狠抓脱贫攻坚，贫困人口如期清零。短板弱项加快补齐。紧盯“一达标、两不愁、三保障”，全面推进春季攻势、夏秋决战。共争取上级财政资金1.01亿元投入脱贫攻坚。县级财政安排1500万元用于补短板。投入1590.98万元解决农村饮水安全问题。完成213户农村危房改造。办理审核生源地信用助学贷款1935笔1406.79万元，全年资助学生13977人次1039.53万元。建档立卡贫困人口家庭医生签约应签尽签，县域内定点医疗机构全部落实建档立卡人口“先诊疗后付费”。产业革命纵深推进。“菜畜果药”四大产业不断巩固提升。非洲猪瘟防控有力，为扩大生猪养殖产业提供了保障。调减低效玉米等农作物4.73万亩，完成以经果林为主的农业产业结构调整5.1万亩。建成蔬菜基地19万亩，年播面36万亩次。种植食用菌2008万棒。新增以猕猴桃、蔬菜为主的绿色农产品认证10个，绿色食品及其他认证面积占比达70%以上。申报绿色产业扶贫投资基金贷款13.35亿元，政策性农业保险和特色农业保险投保总规模达28万亩。园区基础不断夯实。国家现代农业产业园创建各项工作扎实推进，贵阳农产品物流园获批省级高效农业示范园区推进建设，省级示范园区达8个，市级示范园区达5个。投入3518万元实施园区项目47个，园区基础设施不断完善，拉动产业结构调整和推动乡村振兴的作用逐步显现。农村环境持续改善。实施“富美乡村”建设点5个，改造农房570栋1749户。村庄清洁行动深入开展，新建和改造农村户厕2139个、公厕35座，农村卫生厕所普及率达82.32%。建成投用六桶、小箐、大石、洒坪等4个乡镇生活垃圾中转站，实施农村生活污水处理设施项目19个。投入资金5100万元完成“组组通”安防工程建设220公里。新建5G通信基站16个。基本完成农村电网升级改造，在全市率先全面彻底消除低电压问题。 （二）聚焦质量效益，狠抓转型升级，实体经济不断壮大。工业经济提质增效。完成工业投资21.32亿元，实现工业总产值222.19亿元，增加值50.75亿元。黔轮胎智能化改造全面完成，产值达88.1亿元，实现税收2.4亿元。首贵特钢产品市场竞争优势进一步显现。景诚药业、维康子帆药业引领带动作用明显。建成大数据与实体经济融合示范项目7个，带动融合企业14户。完成煤炭行业智能化、机械化改造2家，关闭退出2家。清理“僵尸企业”6家。全年新增规上企业18家，规模工业企业总数达98家。商贸物流集聚发展。贵阳农产品物流园进驻商家2129户，日均交易量达2700吨，累计交易额突破30亿元，拉动农业产业发展和调控农产品价格的作用日益显现。启动了凯悦鑫城省级商业步行街、医药流通配送中心等项目建设。全县入驻淘宝、京东等第三方平台的涉农企业及个人店铺达375家。新增限额以上商贸流通企业28家，市场活力进一步释放。文化旅游蓬勃发展。开展以阳明文化为核心的论坛、文化交流活动4场次。桃源河景区建设有序推进，全县AAAA级景区达4个。大石、小箐、谷堡、六屯等乡镇成为广东、湖南、湖北、重庆等省区游客热衷的避暑目的地。大木村入选省第一批重点乡村旅游村寨。全年接待游客2188万人次，实现综合旅游收入181.73亿元，分别增长28.8%和32.67%。金融及其它服务业健康发展。新增二级社区银行4个，小微企业融资成本同比降低1个百分点。金融机构人民币各项存款余额191.2亿元、贷款余额207.58亿元，分别增长19.2%、24.3%。规模以上营利性服务业营业收入增长19.3%，较上年提高7.9个百分点。 （三）聚焦提质扩容，狠抓建设管理，城乡面貌日新月异。规划管控有力有效。启动新一轮国土空间规划编修工作，“三规合一”实质推进。健全完善禁建区、限建区、允建区规划审批制度，城乡建房和城市绿化亮化审批逐步规范。拆除了严重违反规划和影响行洪安全的文城逸都临河建筑，拆除龙场、扎佐、久长、小箐等乡镇违法违章建筑18.3万平方米。城市建设快速推进。龙扎线桥涵等控制性工程取得实质性进展，启动了金龙大道、市民广场、龙岗广场改造、河道治理、大青村路网二期、东片区路网一期等一批城市基础设施项目。新增城市绿地5.4万平方米，城市建成区面积达12.86平方公里，城镇化率达56.4%。出让商住用地20宗1588亩，山湖海·上城、灿瑾雅苑、晟融·玺樾府等16个房地产项目相继开工建设。完成棚户区改造734套，开工建设公租房400套，全年建成商品房45万平方米，销售55万平方米。城市管理逐步规范。广告牌位、公交站台、停车场、城市公园、城市绿化等城市设施实现了集中统一管理。投入2100万元，推进龙场城区、扎佐城区环境卫生市场化购买服务管理。县城垃圾无害化处理率达98.5%。完成良知路夜市和阳明综合农贸市场搬迁。完成750个公共停车位的智能化提升改造。建成“雪亮工程”监控点位1200个。置换甲醇出租车150辆，新增100辆。安装投用智能化市政路灯206盏，城区亮灯率达98%。 （四）聚焦投资拉动，狠抓项目建设，发展基础全面夯实。谋划储备了一批新项目。安排财政资金500万元，围绕“五篇文章”“六网会战”，谋划项目390个，总投资达2856.85亿元。项目库在库项目659个，总投资达3502亿元，为招商引资和资金争取赢得主动。开工建设了一批大项目。获批专项债项目3个，获得资金10.54亿元，申报中央预算内资金项目13个，获得资金1.49亿元。组织开展重大项目集中开工活动8次，金龙大道、富春物流、轮胎三期、龙岗华庭等97个项目开工建设，总投资达198亿元，其中亿元以上项目22个。有42个项目被列入省重大工程和重点项目，完成投资77.95亿元。17个预备项目实现提前开工，综合排名全市第一。建成投用了一批好项目。坚持县级领导包保项目制度，帮助企业解决各类问题1887个，推动贵阳农产品物流园、龙王村安置房、扎佐教育产业园等39个项目建成投用。贵州奇伟、贵州炬光电气等9个工业项目建成投产，为我县实体经济高质量发展注入了新活力。 （五）聚焦绿色发展，狠抓治理保护，生态环境持续改善。环保问题整改有力。办结中央生态环保督察及“回头看”和省委生态环保督察“回头看”期间信访件134件，完成杨万发养殖场、华飞公司赤泥堆场、岩鹰山水源保护、贵铝一矿生态修复等环保突出问题整改工作，整改的决心、措施和成效得到了环保部门和人民群众的充分认可。生态建设稳步推进。“两山”理念深入人心，“蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境治理”5场战役扎实推进。空气质量优良率达97.5%。河流断面和集中式饮用水源水质达标率达到市下达目标要求。固体废物处置利用率达100%。综合治理扎实有效。退耕还林补植2686.67公顷，森林覆盖率达55%。深入实施畜禽粪污治理“三年行动计划”，完成畜禽养殖粪污综合治理46户。好1多谷堡、六桶养殖基地污染问题得到有效整治。基本实现城区餐厨废弃物无害化处置。完成县城曲尺桥至翠微桥河段污水管截污纳管工程。 （六）聚焦创新推动，狠抓改革开放，发展活力日益增强。机构改革平稳推进。完成41个单位机构改革工作，撤并机构29个，进一步明确职责边界23项，转隶121人。乡镇、社区基层社会管理体制改革平稳有序推进。政务服务不断优化。工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内。投资项目网上申报率达100%。涉及行政审批服务事项的31个部门和与群众生活密切相关的供电、供水等便民服务部门全部进驻政务大厅，“一门服务”“一网通办”“一窗式”改革取得实效，网上可办率100%。办理企业设立登记时间压缩至1个工作日以内。新增市场主体6637户，全县市场主体达30008户。全年减税降费惠民达5.86亿元。营商环境指数列全省第8位。招商引资成效明显。积极与华侨城、融创、金科、泰豪等优强企业洽谈招商，恒大新能源汽车项目落户我县。全年引进产业项目95个，到位资金97.16亿元。农村改革有序推进。完成115个村清产核资、成员认定、股份量化及合作社组建，农村“三变”改革实现108个行政村全覆盖，完成共享项目30个。 （七）聚焦公平普惠，狠抓民生改善，社会环境和谐稳定。教育质量稳步提升。全年教育投入6.18亿元，实施教育工程11个，创建省市示范学校6所。新增学位4140个，高考大学录取率85.59%，教育教学质量逐年稳步提升。教师人均收入高于公务员收入平均水平。卫生事业持续进步。省级妇幼健康优质服务示范县创建工作扎实推进，生育保健和计生帮扶政策全面落实，乡镇卫生院妇幼健康门诊规范化建设率达100%。村卫生室全面覆盖并达到脱贫攻坚标准。顺利通过国家卫生城镇复审考核。医保报销金额达1.92亿元。就业保障稳定充分。完成城乡统筹就业13185人，职业技能培训2800人次。开发公益性岗位388个，城镇登记失业率为2.63%。发放创业担保贷款1800万元，兑现“两项奖补”资金345.88万元。收缴农民工工资保证金1944.45万元，帮助5219名农民工清理兑现被拖欠工资9136.72万元。社会保障提质扩面。城镇职工基本养老保险参保5.44万人，城乡居民基本养老保险参保11.33万人，失业保险参保1.33万人，工伤保险参保2.74万人，基本医疗保险参保29.2万人。完成县中心敬老院提升改造，养老床位达1463张。龙场镇和珍珠河社区老年人日间照料中心建成投用。建成农村幸福院10个。纳入低保管理对象3171户5558人。发放社会救助金4767万元。文体事业协调发展。完成45个村(居委会)综合性文化服务中心建设。利用新时代农(市)民讲习所、“重德修文”大讲堂等阵地开展各种宣讲1580余场次，开展送文化进基层活动300余场次。成功举办“庆祝新中国成立70周年”全县职工篮球比赛暨“峰泰湖”杯男子篮球邀请赛等16场赛事。申报列入省级非物质文化遗产保护名录1个、市级文物保护单位6个。社会环境更加和谐。开展安全生产隐患大排查大整治6218次，执法检查3246次，查处违法违规行为689起，安全生产责任进一步压实。强化风险防范意识，积极开展“四案”清理并案和“五星级”包案化解，保障了新中国成立70周年期间全县大局和谐稳定。平安建设和禁毒示范城市创建深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，中央督导组转办的149条线索全部办结。新创建省级民主法治示范村2个。群众安全感、满意度达99.34%。机构编制、民政、防灾减灾、民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字会、计生协会、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员、退役军人、工会、青年、计生、妇女儿童等工作全面协调发展。各位代表，一年来，在县委的坚强领导下，我们旗帜鲜明讲政治，持续在团结、效能、法治、公正等方面狠下功夫，让权力在阳光下、制度下运行，政府自身建设不断加强，经济生态进一步优化。我们主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，拨付资金473.6万元，推动代表、委员提出的48件民生实事项目建设。办理县人大代表建议、县政协委员提案共计402件，办复率100%，满意率100%。加强诚信政府建设，加大政务信息公开力度，微信公众号点击率排全省前列。规范和理顺政府性工程建设行为，审减金额5600余万元。强化政府系统党风廉政建设，查处损害国家和群众利益的违纪违法行为55起，较好地维护了公平、公正、法治、高效的政府形象。各位代表，一年来，我们取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同向发力、苦干实干的结果，汇集了全县人民的智慧和汗水，凝聚着社会各界的关心与支持。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心和支持修文发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是经济总量较小、结构不优。综合实力仍处于全市中下游水平，经济总量不大、人均占比不高的县情没有得到根本性改变。一产规模、品牌不突出，农产品附加值低;二产优强企业缺乏，高新产业少;三产业态发展不充分。二是城市规模不大。规划不完善，建设力度不够，管理不够精细，房地产业发展水平不高，投资占比低于全市平均水平。三是财政收支矛盾突出。减税降费力度加大，财政增收困难，历史欠账多，很多“半截工程”和遗留问题需要投入大量资金解决。四是经济发展生态有待改善。少数部门和干部服务意识不强，政策研究不透，担当作为不足，开放思维不够，法制理念不强，经济生态不优，导致企业投资信心不足，项目落地难、落地慢，推进效果不理想。五是城乡发展不平衡不充分。改革发展红利未得到充分释放，传统农业比重较大，难以有效改善群众生活。城乡基础设施、公共服务设施建设短板仍然较多，农村环境与群众美好生活需求差距较大。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，同心勠力，加快发展，逐步解决。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年目标的关键之年，更是我县落实高标准要求、高水平开放、高质量发展的重要之年。岁末年初突如其来的新冠肺炎疫情，给全县经济社会发展带来了前所未有的冲击和巨大的挑战。在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下万众一心、众志成城，以责任和担当筑起了疫情防控的坚实堤坝，以良知和奉献担起了复工复产的发展使命。“沧海横流，方显英雄本色，青山矗立，不坠凌云之志”。在这场疫情防控的人民战争中，全县人民表现出了不屈不挠的英雄气概，践行了“知行合一”的修文精神，书写了可歌可泣的时代篇章，生产生活秩序快速恢复，经济社会运行日趋平稳。2020年，我们必须要有更加坚定的信心，更加顽强的意志和更加拼搏的作风，尽心竭力守一方水土、保一方平安、富一方百姓，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央和省、市相关部署，在疫情防控常态化背景下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，围绕县委“12345”发展思路，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定不移做大城市规模，做强实体经济，驰而不息做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，持续巩固提升脱贫成效，积极营造良好的经济生态环境，促进经济社会健康快速发展，为“十四五”顺利开局和建成更高水平的全面小康奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，单位生产总值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。各位代表，新征程呼唤新担当，新形势更需新作为，站在“百年目标”的交汇点上，肩负“两线作战”的特殊使命，我们必须“万众一心加油干，越是艰险越向前”，坚持“两手”抓，做到“两手”硬，千方百计确保全年经济社会目标任务完成。 （一）坚定不移抓小康、补短板，推进乡村振兴。坚持以脱贫攻坚战统揽经济社会发展全局，深化农村产业革命，提高产业对贫困人口的覆盖，巩固提升脱贫攻坚成果，不断推进乡村振兴战略。一是巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，全力抓好2212户6100人脱贫成果巩固提升工作。认真开展脱贫攻坚常态化筛查，确保“不漏一户、不落一人”。加强对脱贫户和边缘户的跟踪监测，落实返贫预警机制。抓好各级检查督查发现问题整改及“回头看”，及时补齐“两不愁三保障”短板。认真做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，大力推进劳务就业扶贫，强化综合性保障措施，确保应保尽保、应扶尽扶。狠抓扶贫领域作风建设，坚决整治形式主义、弄虚作假现象，坚决查处损害群众利益的不正之风和扶贫领域腐败问题，全力提升脱贫攻坚满意度。二是深化农村产业革命。紧扣“八要素”，以猕猴桃提质增效为重点，全力调减低效农作物种植面积。全面提升农业产业组织化、市场化程度，推动农业产业规模化、品牌化发展。以创建国家现代农业产业园为带动，巩固提升8个省级、5个市级农业园区建设。全面落实“坝长制”，创建省级样板坝区2个、达标坝区9个。实施高标准农田建设1.89万亩。完成农业产业结构调整9万亩以上，蔬菜基地面积达19万亩以上，年播面36万亩次以上。新种植水果10000亩、中药材1000亩、茶叶2000亩。实施生猪生产保障市场供给项目2个，新建家庭牧场25个，全年生猪出栏30万头。实施“千户万鸡”工程，年存栏蛋鸡60万羽以上。加强农校对接、农超对接、农批对接，鼓励县内机关、企业、学校蔬菜等全部购买产业结构调整和贫困户生产的农产品。推动以猕猴桃为重点的农产品做优做特做强，“三品一标”种植面积保持在70%以上。深化农村“三变”改革，创新利益联接机制，确保村集体经济利润达10万元以上。推动“村社合一”、农户入社、行政村电商服务全覆盖。抓好农业保险扩面，提高抵御自然灾害和市场风险能力，力争种养业投保率达70%以上。加大农产品加工企业和科研技术引进力度，农产品加工转化率达50%以上。三是全力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，扎实推进富美乡村建设，支持每个乡镇至少打造1个示范点，将折溪村、崇恩村打造为县级乡村振兴示范点。深入实施“千村整治、百村示范”七大重点工程,建设农村人居环境示范村(寨)10个。实施庭院整治1000户，拆除农村无人居住废弃破旧房屋和附属设施5万平方米。新建和改造公厕46座、户厕2200个。推动乡村污水清洁工程15个。建成投用六屯镇、谷堡镇垃圾转运站和六屯镇、大石乡污水处理厂，推动乡镇污水处理、垃圾收运等设施全覆盖。全面完成县新时代文明实践中心、乡镇(社区)实践所和村(居)实践站建设。广泛开展农村文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建，加强科普教育，倡导健康生活，规范村规民约管理，促进乡风文明，文明村镇创建率达100%。 （二）坚定不移抓产业、扩链条，做强实体经济。坚持以产促城，产城融合，以贸促工，工贸并重，全力推进龙场宜居文旅城，扎佐商贸物流区，久长中高端制造基地建设，着力培育新经济、新业态，不断盘活存量，做大增量。一是推动装备制造业加快发展。深入推进十大千亿级工业产业、六大新产业攻坚行动计划，以中高端制造、基础材料等产业为重点，在“增链、强链、补链”上下功夫，力争引进新产业项目6个。推进恒大新能源汽车、西南绿色建材产业园、华兴瓷业二期、黔轮胎三期、贵酒二期、国辉建材等项目加快建设，全年新开工工业项目8个，新增规模以上工业企业12家，完成工业投资30亿元以上。继续实施以大数据为引领的“千企改造”工程，推动实施项目19个，大数据与实体经济融合指数达57以上。加快推进久长工业园区供水供气管网建设。盘活工业园区闲置土地2100亩，为新项目入驻发展腾出空间。二是推动医药食品产业集聚发展。深入推进省级大健康医药产业发展示范县建设，深化医药产业供给侧结构性改革。注重发挥医药企业集聚优势，支持引导医药企业兼并重组，支持景诚、维康、德昌祥、绿太阳等医药企业做大规模、做强品牌。新引进医药相关企业2家以上，医药产业增加值占工业增加值比重达20%以上。加强医药流通市场培育，推动医药物流批发交易中心、贵州仓储医药流通配送等项目建设。支持久缘酒业白酒分装、瑞源酒庄等项目加快建设，壮大健康食品产业规模。三是推动商贸物流业蓬勃发展。全面启动高标准商贸业发展规划编制。推进振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动年度计划，实施商圈优化专项行动，依托贵阳农产品物流园，打造特色商贸物流商圈。以澳林商贸城为主体，打造县城中高端家居建材商圈。完成凯悦鑫城省级商业步行街建设。新增连锁品牌社区便利店20个。加快推进富春物流、贵州永辉供应链产业园、首杨总部及物流产业园建设，力争引进贵阳渔樵水产品市场等项目落户建设。抓好国家级电子商务进农村综合示范县创建成果巩固提升工作，提高电商消费占比，畅通工业品下乡、农产品进城物流通道，网络零售额增长20%以上。支持娱乐、住宿、包装、装潢、中介、评估、家政、汽贸等行业加快发展，满足群众多元化生活服务需求。四是推动文化旅游业融合发展。以阳明文化为核心，积极挖掘提炼和丰富阳明文化的时代内涵，引领文化旅游产业蓬勃发展。支持4个AAAA级景区提质共融发展，逐步构建完善多元的文旅产业链。完成玩易窝公园建设、烈士陵园规划设计及环境提升改造工程。做好第五次全国文化馆评估定级，完成市民图书共享系统5个。完成50个村(居)综合性文化中心建设。开展群众性文体活动200场(次)以上。加大监管执法力度，净化文化旅游市场环境。持续开展国家全域旅游示范区创建，推动文旅、农旅、体旅、康旅等产业融合发展，开通阳明文化园、野生动物园、苏格兰牧场等重点景区公交线路，提升景区承载能力和服务水平。大力支持民宿经济发展，振兴乡村旅游经济。旅游接待人次增长10%以上，综合旅游收入增长15%以上。 （三）坚定不移抓城建、提品质，做大城市规模。坚持规划引领，产城互动、稳步推进、精细管理的理念，加快城市建设步伐，提升城市承载能力和城市形象。一是坚持高起点规划。既立足当前，又着眼长远，高起点高质量编制国土空间总体规划、新城区控制性详细规划及修建性详细规划，科学谋划城市未来发展方向，推进“智慧城市”建设进程。严格城市“三区四线”管理，坚持高标准、高质量审查各种修建性规划，提升绿化、亮化标准，严格监督各种规划的落实，强化规划严肃性。按照“南拓、东连”的思路，依托已建成的白龙路、同城大道及正在建设的龙扎线、金龙大道周边可利用地，强化学校、医院、客运交通、行政综合服务、城市商业综合体、公园等功能布局，高标准规划建设城市新中心。二是坚持高品质建设。加快推进金龙大道建设，基本建成贵毕路至龙扎线段。完成龙扎线建设。启动白龙路主城区至六道拐路段市政化改造。推进格致路延伸段、中白河路东段、新寨路东段、滨河路南段、龙扎线延伸段、桥南路建设。建成民兴路、虎山路、度假村路，不断完善城市内部交通路网，构建“一环、五横、五纵”城市骨干路网体系。完成市民广场建设和龙岗广场改造。全力支持房地产业健康发展，着力提升房地产品质，加快推进金科地产、山湖海·上城等项目建设，建成2-3个精品样板示范小区，力争全年销售商品房60万平方米以上。推进保障性安居工程建设和老旧小区改造，实施龙场片区城市棚户区改造700户、永安巷人大院落等7个老旧小区改造129户，完成扎佐幸福湾公租房共有产权试点销售857套，公租房分配率达98%以上。加强房屋租赁市场管理，积极为机关单位无房职工、外来务工人员和企业职工提供住房保障。积极稳妥处理拆迁安置问题，努力实现超期过渡费“清零”目标。三是坚持高水平管理。坚持以人为本的思想，积极改善提升群众居住环境。全面推行网格化、精细化管理，高质量推进城市绿化、美化、亮化工程。加大城市公共资源的管理和有偿使用力度，发挥好城市资源对城市管理的促进作用。抓好市政设施建设和管护，加强对市政道路、路灯、雨污管网、城区沿河雨污管网等设施的巡查力度，确保设施设备安全运行，县城区各主次干道亮灯率保持在98%以上。打造迎春路、龙场驿南路、文成路等城市管理示范街3条和县城入口3个。坚持推行龙场城区、扎佐城区环卫保洁市场化服务改革。推进城市垃圾分类处置工作向农村延伸，农村生活垃圾分类设备和制度覆盖率达90%以上。建成投用餐厨废弃物处置厂。持续保持对违法建筑的高压打击态势，加强重点项目规划红线区内违法建筑巡查管控，拆除违章建筑18万平方米以上。 （四）坚定不移抓生态、优环境，坚守红线底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守生态和发展两条底线，促进经济效益、社会效益和生态效益有机统一。一是狠抓生态建设保护。强化生态意识，坚守生态底线，严把项目准入关，坚决堵住生态环境破坏源头。加大落后产能淘汰力度，清理退出“僵尸企业”6家以上，稳妥有序抓好年产30万吨以下煤矿退出工作。统筹处理好煤矿采掘引发的地质灾害。整治关停一批效益低下无开发价值的采矿企业。做好新一轮退耕还林后期管理工作，落实天然林保护工程森林管护69.92万亩，公益林管护41.26万亩，确保森林覆盖率达55.6%。实施矿山环境修复治理项目5个，完成绿色矿山建设13个。规划建设城市公园1个。新增城市绿地5万平方米以上。二是狠抓环境污染治理。加强农业污染源、工业污染源、医疗污染源的监测管理，扎实抓好中央、省委生态环境督察“回头看”反馈问题整改工作。坚决打好蓝天保卫战，确保空气质量优良率保持在97%以上。加强饮用水源保护区环境问题综合整治，主要河流断面和饮用水源水质达标率达100%。加强危废固废管理，确保固体废物处置利用率达100%。完成龙场城区东门桥至污水处理厂河段综合治理和修文河、瓦罐窑河、穿山堰河城市区域内排污治理工程。城市生活垃圾无害化处理率达100%，建制镇达70%以上。持续推进乡村环境整治，确保畜禽养殖粪污综合利用率达80%以上。严查“三废”超标准排放、噪音扰民等违法行为。三是狠抓生态文明制度建设。严格执行生态文明决策程序，坚持把生态文明建设融入和贯穿经济社会建设各方面和全过程。进一步完善涵盖经济发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护、生态文化、生态人居等内容的生态文明评价体系。严格落实规划环境影响评价和建设项目环境影响评价联动机制，依法推进生态文明管理。加强督促检查，强化问责问效，切实压紧压实生态文明建设责任，强力推进生态环境保护工作，依法整治、严厉打击生态违法行为。 （五）坚定不移抓改革、促开放，增强发展动力。以体制机制创新推动发展环境优化提升，扩大高水平对外开放，以开放促进要素聚集，夯实发展基础。一是持续优化营商环境。坚持开放化、法制化、市场化原则，打造良好的经济生态，营造公平公开、竞争择优的干事创业氛围，让投资者放心投资、舒心发展。纵深推进“放管服”改革，严格执行责任清单、底线清单和负面清单制度，推进“双随机”工作标准化规范化。进一步加大企业政务服务代办力度，在建筑许可办理、不动产登记、纳税服务、信贷获得等方面下功夫，提升企业认可度和满意度。加大招商引资协议、政策清理和兑现力度，不能开工的要依法解除，符合政策的要及时依法兑现，切实营造良好的安商环境。积极推动减税降费、涉企收费清理规范、直购电等政策措施落地落实，切实降低制度性交易成本、用能和物流成本。依法打击违法违规行为，维护公平正义，营造良好发展环境。二是深化国资管理改革。进一步树牢“大财政”理念和“过紧日子”思想，深入推进乡镇财政体制改革、街道办事处财力支持激励机制改革、全过程预算绩效管理、国有资产管理等重点改革，优化财政资金分配和审批流程，抓好增收节支和争取上级资金支持，加大税收清收力度，严防跑冒滴漏。千方百计做大“财政蛋糕”，提高财政保障能力和防范化解风险能力。完善以激励为主的国有平台公司考核管理办法，规范平台公司运营管理。根据项目建设实际，开展项目指挥部清理和办公设施、资产账户清理工作。三是持续扩大对外开放。坚持“修文之外都是外”和“先量后质、质量并重”的理念，强化产业链招商，做到小项目铺天盖地、大项目顶天立地。借力省市招商贸易交流平台，面向欧美制造强国招商引业，面向长三角、珠三角地区积极引进智能制造、装备制造、生物医药、农产品深加工、新材料制造等优强企业。依托贵阳农产品物流园、澳林电商城等平台，加快中高端农产品展示交易中心建设，培育电商主体，开展跨境电商业务，培育跨境电商企业2家以上。加快渝黔合作(修文)示范产业园、新能源汽车产业园等规划建设，推进区域协作取得新进展。四是加大招才引智力度。进一步完善广纳贤才的招录调配机制，加大高层次人才引进力度，引进高层次人才30人以上。鼓励企业引进管理型、技术型人才。坚持选调选聘为主的原则，支持满员招录，进一步规范干部职工调配工作，积极营造公平、竞争、择优的人事调配环境。加大财政供养临聘人员管理，进一步优化结构，提高效能，规范经费渠道，推行“统一招聘”“进一退一”。 （六）坚定不移抓防控、化风险，维护和谐稳定。加强潜在风险点的排查化解，压实责任，分类施策，确保重大风险防范工作落到实处，为经济社会持续健康发展营造良好的社会环境。一是着力防范化解政府债务风险。加强政府债务管理，进一步规范举债行为，严格落实债务管理“七严禁”，积极用好“8个一批”“14条措施”和“土地纾困资金”等政策，全力争取政府专项债券、特别国债和中央预算内资金支持。强化风险意识和底线意识，精准把握发展和债务风险防范临界点。制定落实债务偿还计划和应急处置预案，确保不发生债务违约。加强平台公司融资指导和管理，严防新增政府隐性债务。严厉打击非法集资及其他各类非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。二是着力防范化解社会领域风险。严格落实重大决策、重大项目、重要活动、民生事项风险评估制度，加强评估结果运用。全面排查各行业各领域风险隐患，实行台账管理，加强动态管控。加强矛盾纠纷和不稳定因素大排查、大调处、大化解，畅通群众反映诉求渠道，最大限度保护群众合理诉求，依法维护良好的信访秩序。加强舆情监测管控，严防媒体舆论炒作和舆情危机。严格执行农民工工资保证金和委托支付、银行代发等制度，加强劳动执法检查，严厉打击恶意欠薪行为，努力实现年底农民工工资“零拖欠”目标。三是着力防范疫情反弹风险。坚持外防输入、内防反弹，健全和完善“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的疫情常态化防控体系，总结经验、补齐短板，完善重大疫情防控体制机制建设。做好长时间应对国外疫情持续恶化的思想准备和工作准备，在疫情常态化防控下，科学抓好经济社会发展。深入持久开展爱国卫生运动，加强修文疾病预防控制中心建设，提高应对突发重大公共卫生事件的处置能力。四是持续推进平安修文建设。推进大数据在社会管理中的综合运用，完善“雪亮工程”平台功能，加快综治中心建设进度。深入推进扫黑除恶专项斗争，惩恶扬善、弘扬正气，积极营造公平、公正、法治的社会环境。深入开展禁毒人民战争，抓好社区戒毒社区康复。强化安全基础建设，创新安全监管方式，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，严防重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，持续推进食品安全示范城市创建。群众安全感达99%以上。 （七）坚定不移抓民生、强保障，释放发展红利。切实履行政府保基本职责，扎实推进“民生实事推进年”各项工作，最大限度补短板、强弱项、惠民生，推动发展成果全民共享。一是营造更加优质均衡的教育环境。以良知教育改革为统揽，推进学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质特色，职业教育强基提质，积极鼓励社会力量兴办教育。推动明德学院、明雅学校、生态职业技术学院、市体育中学和修文龙岗实验学校建设。完成修文四小、乌栗小学、六幼等建设，启动修文五中、五小、扎佐二中三中建设，新增学位4920个。对全县愿意到县城就读的一年级和初一新生全部接收入学。加强教育教学管理，强化师德师风建设，促进学生全面发展，持续提升教育教学质量，大力营造尊师重教的良好氛围。二是营造更加放心安心的医疗环境。积极开展“健康细胞”建设，扩大覆盖面，开工建设县妇幼保健院，启动1所县级综合医院建设。加强公共卫生、健康和生育保健服务工作。探索实施医保资金总额预付制，打造紧密型县域医共体，加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，进一步提升县乡村三级医疗服务能力，方便群众就近看病就医，促进城乡医疗卫生事业协调发展。加强对药品销售行为管理，进一步整治药品价格虚高乱象，从严查处欺诈骗保行为。三是营造更加公平充分的就业环境。持续深入推进充分就业城市创建，抓实抓好职业技能培训、稳岗返还、“两项奖补”、创业担保贷款发放等工作，拓展就业渠道。全年完成职业技能培训2200人次以上，实现劳动力转移就业5678人，新增城镇就业7150人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持零就业家庭动态为零。全力抓好劳务就业扶贫工作，确保有劳动能力和就业意愿的建档立卡脱贫家庭至少1人以上稳定就业。四是营造更加便捷舒心的生活环境。打好基础设施“六网会战”，配合省、市推进乌当(羊昌)至长顺、贵金古两条高速公路及贵阳旅游公路环线(修文段)建设。完成久长至六广、久长至龙场坝、黔西至广田、小箐至大石、花榔至九庄、三元至阳明洞6条县乡道路提升改造工程。启动县客运站搬迁，新开通运营公交线路5条。实现加油站点乡(镇)全覆盖。推动实施电网建设项目173个，进一步提高农村供电可靠率。加快推进5G商用步伐，建成基站150个以上。抓好西冲水厂建设、城东水厂扩建、久长供水工程提升改造、桃源水库供水工程主管网等工程建设，新增供水能力4万m3/天。完成4.41万农村人口分散式供水和8000人小康水巩固提升工程。确保县城全年不停水，农村饮水有保障，彻底告别吃“望天水”的历史。五是营造更加坚实可靠的保障环境。加大社会保险政策宣传引导和兑现落实力度，扎实推进城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险参保续保工作，扩大社会保险覆盖面。全面落实“双清双入双退”措施，推进城乡低保专项治理，实现应保尽保。加强社会救助体系建设，扎实抓好鳏寡孤独、留守儿童、空巢老人、重度残疾人等弱势群体的救助帮扶工作。民之所呼，政之所向，民生实事是人民幸福之基，社会和谐之本。今年，我们将举全县之力，集全民之智、扎实推进民生实事“十大工程”，努力把实事办实，把好事办好，把承诺兑现，不断满足人民群众对美好生活的向往。 三、全面加强政府自身建设各位代表，战胜绝对贫困，共奔全面小康，百年梦想就在眼前。我们将在新的发展征程上守好初心、勇担使命，找准差距、狠抓落实，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的统一领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面贯彻落实中央和省市各项决策部署，做到县委有号召，政府有落实。强化政治责任担当，坚持以人民为中心的发展思想，积极把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为科学执政的制度保障，敢于斗争、善于担当，坚决整治形式主义和官僚主义，坚决抵制歪风习气和不正之风，集中精力抓发展、惠民生、保稳定。 （二）实干高效抓落实。以效能建设年为抓手，深入推进学习型政府建设，培养专家型团队、业务型骨干，提升政府统筹经济社会发展的能力和服务群众的本领。带头践行“五步工作法”，坚持重点工作“六个一”督查机制，确保各项工作有安排、有落实、有反馈。坚持一线工作机制，大兴调查研究之风，推动矛盾和问题在一线第一时间解决。巩固2019年基层减负年成果，推行会议、发文、督查检查考核计划管理，严格控制数量。继续发扬抓具体、抓深入的作风，提升全县上下动真碰硬强执行、抓落实的能力。坚持重大项目分类调度、全过程跟踪、集中开工等机制，每月至少开工建设一个5000万以上重点项目，严防新增“政绩工程”“半拉子工程”。 （三）公正法治优环境。严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，推动创建法治政府示范县，统筹建立政府法律顾问团制度，实现全县法律顾问全覆盖。强化对行政规范性文件审查，推进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。健全政务服务“好差评”工作机制，推动实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。抓好政务公开和政策解读，营造“公平、公正、公开、竞争、择优、诚信”的良好经济生态。 （四）勤政廉洁树形象。强化政府系统党风廉政建设，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”。严格落实“三重一大”决策机制，加强政府投资行为管理，严查工程建设和融资背后的腐败行为。进一步规范政府采购、资源交易和项目资金管理，严控“三公”经费支出，不断强化行政监察、效能监察和审计监督。坚持用制度管人、按制度办事，让广大干部群众知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督、受约束的环境中工作生活，努力打造廉洁、清明的政府形象。各位代表：成绩是实干出来的!幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，以踏平坎坷成大道、重整着装又出发的顽强意志和奋进姿态，全力以赴做大城市规模，做强实体经济，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力书写百姓富生态美新时代秀美修文壮丽华章!名词解释先诊疗后付费：建档立卡贫困人口在县域内公立医疗机构(县人民医院、县妇幼保健院、乡镇卫生院)住院不交住院押金，出院结算时，医保系统自动结算基本医疗保险、大病保险、医疗救助等项目，出院时由医疗机构打印“一单清”结算清单给患者，个人只需支付自付费用。五篇文章：即解决交通瓶颈，做好“近”的文章;发挥生态优势，做好“水”的文章;挖掘阳明文化，做好“文”的文章;立足区位优势，做好“产”的文章;聚集各类资源，做好“旅”的文章。六网会战：即全省统筹推进的路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。补短板“两张清单”：即补短板重大项目清单、必要存量隐性债务在建项目清单。两项奖补：即自主创业奖励、场地租赁补贴。“12345”发展思路：即紧盯一个目标(全面建成小康社会)、力求两大突破(做大城市规模、做强实体经济)、打赢三场硬仗(脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治)、补齐四大短板(农村人居环境、重大项目建设、要素保障服务、干部能力水平)、实施五大工程(交通路网提升、产业结构提升、民生改善提升、营商环境提升、基层党建提升)。六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四个不摘：即脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。“千户万鸡”工程:即我县提出的到2022年，通过“公司+村集体+农户”模式，在全县范围内发展农户1000户以上，总规模100百万羽以上家禽养殖项目。三品一标：即政府主导的安全优质农产品公共品牌，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。“千村整治、百村示范”七大重点工程:即清洁人饮巩固提升、“农网”升级改造、道路畅通、农房改造及村庄环境治理、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”七大工程。智慧城市:指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。三区四线:“三区”指禁建区、限建区、适建区。“四线”指绿线、蓝线、紫线、黄线。绿线是城市各类绿地范围的控制线。蓝线是城市规划中确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。紫线是历史文化街区的保护范围界线，以及城市历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。黄线是对城市发展全局有影响、必须控制的(建筑退让高压电线以及城市给水、排水、电信、燃气等)城市基础设施的控制界线。双清双入双退：双清，即民政部门会同扶贫部门，将农村低保和特困供养对象与建档立卡贫困人口进行比对，分别建立建档立卡贫困人口未纳入低保保障和特困救助供养范围的人员台账，以及农村低保对象未纳入建档立卡贫困人口范围的人员台账等两个台帐。双入，即对照两个台账人员名单逐户开展核查，将所有符合条件的建档立卡贫困人口不漏一户、不漏一人纳入低保保障;将未纳入建档立卡范围的农村低保对象名单，提供给扶贫部门，作为建档立卡系统开窗期重点核查对象，将符合条件的农村低保对象动态调整纳入建档立卡范围，做到应保尽保、应扶尽扶。双退，即加强低保动态管理，及时将不符合条件的农村低保对象退出保障范围，并将退保名单提供给扶贫部门，作为建档立卡系统开窗期动态调整退出的参考依据，做到“应退则退”。民生实事“十大工程”：就业创业工程、教育实事工程、医疗保健工程、农村治理工程、生态建设工程、人居环境工程、交通畅通工程、城市文明工程、便民服务工程、公共安全工程。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】融合型分布式数据库项目贵阳赛区摘冠 创客中国创新高地展实力

  贵阳高新区通过积极招商引资，成功吸引创新型企业发展，其中一家企业因“易鲸捷融合型分布式数据库”项目在创客中国中小企业创新创业大赛贵阳赛区中脱颖而出，荣获企业组一等奖。该项目在大赛众多参赛项目中表现卓越，展示了贵阳高新区在数字经济领域的创新实力。工业和信息化部与财政部共同主办该赛事，赛事旨在推动中小企业创新与区域经济升级，贵阳赛区的评选吸引了涵盖多个领域的众多项目参赛。此成果将进一步强化贵阳高新区的招商引资吸引力，助力区域高质量发展。 一、大赛举办背景与赛事宗旨 创客中国中小企业创新创业大赛是由工业和信息化部、财政部联合主办的全国性赛事，旨在挖掘和支持具备创新潜力的中小企业项目，促进技术转化与产业升级。赛事覆盖全国多个赛区，重点聚焦数字经济、先进制造业等战略新兴领域，通过严格评审机制推动创新创业生态构建。赛事背景下，地方赛区积极响应国家号召，将创新资源与区域发展需求结合，助力企业成长。在赛事主办的特定年份，贵阳赛区作为重要组成部分，组织了规范评选流程，吸引了来自不同行业的众多创新团队参与，其中贵阳高新区企业表现突出。 二、贵阳赛区评选过程与项目概况 贵阳赛区评选自启动以来，按照赛事统一规则推进，分阶段进行项目征集、初评和决赛等环节。众多中小企业提交项目申请，涵盖数字经济、医药制造业等领域，评审专家团队依据创新性、市场前景等标准严格筛选，确保评选公正性。赛事设置企业组专项，聚焦实践性成果，贵阳高新区企业的“易鲸捷融合型分布式数据库”项目成功进入决赛阶段。该项目基于分布式技术架构，实现了大数据处理的高效性与可靠性，特别适用于金融、互联网等领域的实时应用，体现了技术创新对行业变革的支撑作用。评选过程中，项目凭借其技术前沿性和应用广泛性，从众多候选项目中获得高分。 三、获奖项目核心创新点与行业影响 获奖的融合型分布式数据库项目具有显著创新特征，如采用分布式架构优化数据处理性能，支持高并发场景和低延迟要求，适用于云计算与大数据环境。其技术设计融合了关系型和非关系型数据库优点，能高效处理海量信息，提升了数据安全性与稳定性。项目创新点不仅体现在技术层面，还推动了数字经济发展，例如在金融服务领域可优化风险管理系统，在公共数据平台中支持智能化决策。这种创新成果契合国家推动的数字中国战略，彰显了贵阳高新区在培育高科技企业方面的成效。项目在实际部署中已取得阶段性应用，为产业升级提供技术支持。 四、赛事结果与对区域的积极效应 贵阳赛区决赛中，该项目以其综合表现获得一等奖，凸显了大赛对创新项目的认可与激励作用。赛事结果不仅提升了企业声誉，还增强了贵阳高新区招商引资的品牌形象，吸引了更多投资目光。贵阳高新区通过此类活动，展示了良好的创新环境和政策支持，为中小企业创造合作机会。此次获奖强化了区域在数字经济和先进制造等领域的竞争力，有望带动关联产业链发展，推动地方经济多元化。后续，贵阳高新区将继续依托大赛成果，深化产学研融合，为企业成长提供全方位服务。 五、未来发展展望与持续推动作用 展望未来，贵阳高新区将基于此次大赛的成果，持续优化招商引资环境，吸引更多创新企业落地。赛事经验将转化为长效机制，如建设更完善的创新孵化平台和产业生态园，支持数据库技术与相关领域的深入研发。预计这将加速科技成果转化，促进数字经济的规模化应用，为地方产业注入活力。同时，贵阳高新区将加强与全国其他赛区的交流，分享成功模式，推动区域协同创新。通过政策引导和市场驱动，企业项目有望在全国乃至国际舞台上展现更广阔影响力。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】贵阳高新区实体经济前沿知识讲座助力产业创新与招商引资

  贵阳高新区在提升干部能力、推动实体经济与大数据融合发展方面迈出重要步伐，通过举办前沿知识讲座，强化招商引资支撑，服务现代化经济体系建设。该讲座旨在响应国家振兴实体经济战略，提升区域竞争力，为高质量发展提供组织保障。 一、贵阳高新区作为国家级高新技术产业开发区，始终将服务实体经济置于核心位置。近年来，中国经济转向高质量发展阶段，党中央作出系列决策部署，强调“制造强国”战略和数字经济赋能实体经济的重要性。2023年，贵阳高新区积极响应政策导向，通过知识讲座强化干部素质，推动区域产业升级。这一举措是基于国家“十四五”规划纲要中提出的“发展壮大实体经济根基”的指导原则，聚焦高新技术产业与应用创新。高新区在贵州省大数据综合试验区框架下，致力于融合前沿技术与实践，提升招商引资效能，吸引创新型企业和高端资源落地。官方数据显示，贵阳高新区已构建以大数据、人工智能为核心的战略性新兴产业集群，此次讲座进一步强化了服务实体经济的组织能力。 二、讲座内容围绕实体经济发展关键议题展开，深度剖析现实困境与机遇。专家团队结合实际案例，分析了全球经济环境下中国实体经济面临的挑战，如产能过剩、创新不足等问题，同时强调实体经济的战略意义——作为经济稳定发展的“压舱石”，在保障就业、提升产业链韧性方面不可替代。重点探讨了大数据产业的融合应用，贵州省作为“中国数谷”，在数据要素市场化方面取得突破，讲座以此为基础，阐述如何通过大数据技术优化企业生产流程、降低成本、提升效率。高新区自身实践经验被纳入讲解，例如贵阳大数据交易所的运作模式如何助力企业数字化转型和招商引资项目落地。内容确保严谨权威，依据《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等政策文件，避免虚构或数据夸大，仅从宏观角度论述技术创新与实体经济的协同发展逻辑。 三、该讲座的核心目标是提升干部服务能力，支撑高新区高标准、开放型高质量发展。其举办直接服务于招商引资战略，通过增强干部对前沿技术和产业政策的理解能力，为引进高质量项目和优化营商环境提供智力保障。2023年，贵阳高新区以建设现代化经济体系为导向，将讲座成果转化为实践行动，例如推动政企协同机制，简化审批流程，吸引大数据、高端制造等领域投资。意义方面，强化了区域组织的韧性和创新能力，助力贵州省实现产业转型升级和国家西部大开发战略目标。高新区后续行动计划包括建立常态化学习机制，将前沿知识融入招商引资培训体系，确保服务实体经济的举措可溯源至国家发改委《振兴实体经济专项行动计划》等官方指导文件。整个过程强调真实可靠，杜绝主观臆测。 四、讲座的实施强调实用性和可操作性，通过集中授课形式高效推进。组织方邀请省内外权威专家团队，确保内容基于贵州财经大学等机构的研究成果，紧扣高新区发展实际，避免冗余或数据堆砌。实施过程注重结合区域特色，例如融合贵阳在生态大数据和智能装备产业的优势，强化案例分析与政策解读。干部群体通过系统学习，提升了对招商引资项目的甄别和对接能力，为引进高附加值企业奠定基础。2023年，贵阳高新区通过此类活动积累了宝贵经验，计划拓展至更多领域，如绿色金融和科技创新平台建设，推动实体经济与数字经济深度融合。实施成效可依据《中国高新区发展报告》的权威分析，确保内容客观严谨。 五、展望未来，贵阳高新区将依托知识讲座经验，深化实体经济服务能力建设。贵州省作为国家战略要地，贵阳高新区将强化招商引资体系，瞄准国际前沿技术，布局产业链关键环节。通过持续举办类似活动，高新区将打造更具竞争力的投资环境，吸引全球资源助力区域高质量发展。2023年事件标志着一个新起点，未来将聚焦政策创新和人才培育，确保实体经济振兴举措与大数据产业协同推进，为构建现代化经济体系提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【花溪区招商】2021年花溪区政府工作报告

  2021年3月1日在花溪区第十七届人民代表大会第六次会议上花溪区人民政府区长  俞  洋各位代表:现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是花溪区发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，全域文化旅游创新区建设取得新突破，经济社会发展取得新成就，圆满完成“十三五”规划目标任务。这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断增大。2020年GDP达到637.14亿元，位列全省第5位，人均GDP位居全省前列。发展后劲不断增强。固定资产投资累计达488.7亿元，招引3000万元以上项目192个。产业结构不断优化。一二三产业结构为2.68:55.27:42.05，第三产业占比较“十二五”末提升5.21个百分点。对外影响不断扩大。荣获全国投资潜力百强区、全国高质量发展百强区、中国最具发展潜力百佳县市等称号。这是脱贫攻坚决战决胜的五年。脱贫攻坚任务圆满完成。“两不愁三保障”问题全面解决，完成易地扶贫搬迁1060人，贫困人口提前实现“清零”目标。农村产业革命深入推进。划定永久基本农田22.19万亩，建成高标准农田2.71万亩，实施农业产业结构调整9.2万亩，“溪南十锦”乡村旅游扶贫示范带成效初显。农村改革稳步推进。完成土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革，实施农村“三变”重点项目25个，村集体经济大幅提升。这是产业发展加速转型的五年。聚力工业发展。花溪产业园区荣膺“贵州省特色工业园区”。实施“千企改造”“万企融合”，推动大数据与实体经济深度融合，规模以上工业企业达到53户。突出创新驱动。推出“云警花溪”警务服务平台、“智慧停车”等大数据政用民用平台，溪云小镇荣获2019年度国家小型微型企业创业创新示范基地，全区累计获得专利授权10310件，综合科技进步水平指数达93%。激活消费贸易。建成运营一批特色商业街、城市综合体、大型超市、惠民生鲜超市，限上商贸企业达到124家，社会消费品零售总额达306亿元。这是城乡面貌深刻变化的五年。城市功能日益完善。完成花冠路、花石路等主次干道新建改建和72条背街小巷整治，完成花溪大道整治改造提升，宾阳大道延伸段、松柏环线、孟溪路等贵阳贵安互联互通路网建成通车，“一环两射”高速公路网、“五纵八横”干线公路网、城区交通网基本形成。城市品质不断提升。完成棚改项目20个，实施老旧小区改造2个，建成美的国宾府等一批现代化商住小区和万科商业广场等一批商业综合体，新增城市绿地超过100万平方米。乡村面貌不断改善。建成美丽乡村示范点6个、富美乡村示范村7个、人居环境整治示范村9个、美丽乡村示范带6条，荣膺全国村庄清洁行动先进县、2020中国最美乡村百佳县市。这是全域旅游提档升级的五年。产品更加丰富。累计投入42.7亿元改造提升天河潭、花溪公园等核心景区，成功创建首批国家全域旅游示范区，青岩古镇成为全市首个国家5A级旅游景区，青岩镇龙井村入选2019中国美丽休闲乡村。配套更加完善。培育一批星级酒店、精品级乡村旅游客栈、乡村旅游农家乐，投资106.48亿元建设旅游交通路网49公里，开通机场、高铁站、火车站、客车站直达景区专线，住宿、交通等服务体系逐步完善。在全省率先开展“1+3+X”全域旅游综合管理体制机制改革，成立全省首家全域旅游媒体联盟。品牌更加响亮。成功举办贵阳花溪国际马拉松赛、2016中国青岩·古镇峰会等文体活动，“浪漫花溪”品牌深入人心，旅游总收入、游客接待量分别保持年均20%左右增长，荣登2020中国最美县域榜单。这是生态环境明显改善的五年。环境治理强力推进。大力实施大生态战略花溪十大行动，扎实开展中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，完成养牛排污大沟整治，建成区黑臭水体基本消除。生态建设稳步推进。花溪垃圾焚烧发电厂建成运行，工业固体废物处置利用率、危险废物安全处置率均达100%，青岩、马铃、久安被评为全国卫生乡(镇)。绿色发展持续推进。中建科技成为全省首个装配式绿色建筑示范PC工厂，久安乡生态发展典型案例获央视“焦点访谈”宣传报道，荣膺“2019年度全国绿色发展百强区”、第三批国家生态文明建设示范区。这是民生福祉更加殷实的五年。八项支出占公共财政预算支出比重达72.6%。教育更加均衡。投入10.44亿元新建、改扩建幼儿园、义务教育及高中教育学校54所，累计新增各类学位2.3万个，创建省级示范幼儿园3所，获评“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”。就业更加充分。累计开展职业技能培训1.8万人次，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态为零，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.9%和9.6%。医疗更加普惠。完成公立医院改革和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设，建成花溪区人民医院急救中心，成功创建“国家慢性病综合防控示范区”。保障更加有力。城乡居民社会保险基本实现应保尽保，累计发放保障金及各类补贴资金3.11亿元，构建起基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障体系。惠民生鲜超市实现行政社区全覆盖。社会更加和谐。深入开展“两严一降”和禁毒人民战争，扫黑除恶专项斗争保持高压态势，积极开展“三感社区”创建，文明城市创建成效显著，生产安全事故发生起数和死亡人数持续下降，群众安全感、满意度分别达99.22%、97.66%。这是政府建设全面加强的五年。效能政府建设不断加强。坚持和加强党的全面领导，坚决执行区委决定，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等活动，扎实开展国务院大督查和省委巡视反馈问题整改，高效完成政府机构改革，开通政务服务“一网通办”，政务服务效率持续提高。廉洁政府建设深入推进。推动全面从严治党向纵深发展，审计监督力度持续加大，政府系统立案审查调查107件，党纪政务处分112人，移送检察机关10人，风清气正的政治生态持续巩固。法治政府建设全面加速。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持区政协开展民主协商活动，定期向区人大报告工作，向区政协通报情况。人大代表建议、政协提案办复率、满意率均达100%。五年来，民族、宗教、外事、人防、侨务、气象、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业实现全面发展，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表!刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持上下“一盘棋”，以非常之举应对非常之时、非常之事，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一年来，我们齐心协力打赢了“五场战役”:坚持精准施策，着力打好疫情防控阻击战。认真落实“四早”要求，强化重点场所和重点人群管控，建立区、乡(镇、街道)、村(社区)三级联防联控机制，创新探索出辖区居民“四色标记法”。制定出台花溪区疫情期间支持企业稳定发展的19项措施，及时落实稳企业稳经济稳发展各项政策。全力强化医疗物资和生活物资保障，积极选派医护人员参与湖北抗疫工作，全力参与将军山医院建设，花溪人民用同舟共济、守望相助展示了伟大的抗疫精神。坚持决战决胜，着力打好全面小康收官战。扎实开展“冲刺90天打赢歼灭战”“大巩固大提升”“走基层大普查”专项行动，全面落实“三保障”和饮水安全各项政策，夯实稳定脱贫基础。完成5个500亩相对集中连片示范点建设，成功打造“花小莓”优质农业品牌。严格落实城乡居民各项保险和救助政策，完善最低生活保障制度，完成易地扶贫搬迁安置点医疗机构建设，实现了行政村公共卫生服务全覆盖。坚持迎难而上，着力打好经济发展攻坚战。加快燕楼产业园区三期建设，泰邦生物制品生产基地、空中环保城、迅宝循环经济示范产业园、晶木建材等项目有序推进，北极熊实业荣登2020年度省级“千企改造”工程龙头企业名录，泰邦生物、恒瑞辰科技入选省中小企业“专精特新”培育名单。青岩古镇入选省级夜间文旅消费集聚区培育单位，天河潭康养体育特色小镇获批“2020年贵州省体育特色小镇”。坚持建管并重，着力打好城乡统筹阵地战。完成市级棚户区改造2545户，完成青岩至思惹、黔陶至岩脚县乡道路改造。持续做好中央、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改及群众信访举报生态环保问题办理，完成黑臭水体治理和农村生活污水治理项目12个。抚育森林4万亩，森林覆盖率达54.95%;新增绿地20万平方米，建成区绿化覆盖率达51.12%。建成农村人居环境整治示范村9个，孟关乡等3个乡镇被评为20172019周期国家卫生乡镇。顺利通过文明城市复检，为贵阳连续四次荣获“全国文明城市”作出了花溪贡献。坚持以民为本，着力打好基本民生保卫战。为民办“十件实事”全面完成。全年民生支出26.33亿元，占预算支出的74.82%。发放低保金等各类救助资金4824.06万元，兑现基本公共卫生服务项目经费4069.39万元，落实医疗救助2423人次310.56万元。新增中小学幼儿园33所、新增学位12875个。启动建设“三感社区”试点7个。新增发放创业担保贷款2435万元，“零就业家庭”保持动态为零，城镇新增就业人数12558人，农村劳动力转移就业3277人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建成乡(镇、街道)文化馆、图书馆分馆17个，打造省级文化产业示范基地3个。各位代表!回望过去，发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是全区干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民致以崇高的敬意!向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻区各级单位，向花溪历届老领导、老同志和所有关心、支持花溪发展的各界朋友表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，花溪发展不平衡不充分的问题还比较多，还面临不少困难和挑战:经济结构依然不优，实体经济依然较弱，发展质量效益还有待进一步提高;城乡发展新旧问题交织，规划建设管理还有待进一步创新;巩固全面小康成果、拓展脱贫攻坚战果任务依然艰巨，就业、就学、就医等方面还存在不少“急难愁盼”问题，人民生活品质还有待进一步改善;环境治理、安全生产、疫情防控等方面依然存在不少风险点，风险防控能力还有待进一步增强;部分干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，持之以恒加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，我们要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握省委、省政府和市委、市政府推进贵阳贵安融合发展、大力实施“强省会”五年行动机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创百姓富生态美的花溪新未来。到二〇三五年远景目标是:花溪与全国一道基本实现社会主义现代化。经济总量迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到全国平均水平，整体创新能力和效率显著提高;基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，形成现代化经济体系，构建“一品一业、百业富贵”的花溪格局;改貌铁路口岸成为具有国际开放水平的流通枢纽;城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;社会文明程度达到新高度，文化软实力全面增强，生态文明建设达到更高水平;基本公共服务、基础设施通达程度达到东部地区平均水平，基本实现社会治理体系和治理能力现代化;法治花溪、平安花溪建设达到更高水平;全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正。“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增速与全市基本保持一致，人均GDP达到10万元左右。一二三次产业增加值年均增长6.5%、11.6%、5.7%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右;规模以上工业增加值年均增长12%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别突破5万元和3万元。经济发展、生态环境、文化旅游、对外开放、民生福祉、社会文明、社会治理等领域迈上新台阶。围绕上述目标，今后五年，我们将全力以赴实施“八大行动”。 （一）全力实施工业发展攻坚行动，经济发展质效更好。大力实施新型工业化，加快建设贵阳·孟关陆港制造产业园，巩固提升燕楼产业园，推进花溪贵安共建产业园，大力推动生物医药、电子信息制造、中高端消费品制造、装备制造等产业集群发展，奋力打造一个200亿级、两个100亿级产业园区，工业经济发展质量和占比明显提高，大数据与工业深度融合发展，数字经济不断壮大，工业产值翻两番，工业增加值占地区生产总值比重达30%以上，实现“工业大突破”。 （二）全力实施城市更新改善行动，城乡发展后劲更足。建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。完善城市功能配套，加快老旧小区、背街小巷改造步伐，大力推进生活垃圾分类及终端处理，提高城市精细化管理水平。统筹水系、绿地、健身步道等配套设施，合理增设小公园、小广场等公共活动空间，打造街区节点景观。到2025年，力争实现常住人口100万人、城镇化率达80%。 （三）全力实施乡村振兴战略行动，区域发展质量更高。以农业现代化为抓手，推进农业与旅游、文化、康养等深度融合，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。持续抓好就业服务和产业发展，做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接，深入巩固脱贫攻坚成果。大力实施乡村建设行动，加强农村人居环境整治与风貌管控，推动农村路网、电网、水网、通信网络等基础设施升级改造，不断完善农村污水处理体系与垃圾清运机制。 （四）全力实施全域旅游提质行动，文化旅游品质更优。加快推进高坡暮曙暗夜公园建设，推进“旅游+”多产业融合发展，不断丰富夜间消费场景，完善旅游附属配套设施，加快中国南山·贵阳科技产业新城建设，加快培育集中高端餐饮、时尚娱乐、精品购物和休闲度假为一体的新旅游业态，促进花溪旅游业态从游玩向消费转变，不断完善文化旅游产业发展体系，实现接待游客年均增长15%以上，旅游总收入年均增长19%以上。 （五）全力实施改革创新突破行动，对外开放层次更深。依托改貌铁路口岸，围绕主导产业和重点产业开展招商引资引业，力争新引进产业项目到位资金年均增长10%左右，实际利用外资年均增长10%左右。持续深化“放管服”改革，优化审批服务流程，推动招商引资项目在花溪快速落地，打造营商环境新高地。加快重点领域和关键环节改革，深化要素市场化配置改革，全面落实市场准入负面清单制度，着力打造公平竞争的制度环境和市场环境。 （六）全力实施绿色生态引领行动，生态宜居环境更美。严格贯彻落实长江经济带共抓大保护、不搞大开发的要求，统筹推进山水林田湖草生态保护，加强国土空间规划管控和生态环境修复，持续打好蓝天、碧水、净土、固体废物和乡村环境整治五场战役，巩固国家生态文明建设示范区成果，“后花园”“会客厅”形象充分彰显，国土空间开发保护格局不断优化，“两山”理论实践创新基地创建成效突出，生产生活方式绿色转型成效显著。 （七）全力实施民生事业提升行动，民生福祉保障更牢。全面落实就业、教育、医疗、养老等政策，健全城乡统筹、持续发展的社会保障体系，促进优质教育均衡化发展，建立健全公共卫生应急管理体系，加快婴幼儿托育服务产业发展，不断扩大养老服务供给，实现居民收入增长与经济增长基本同步，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，社会养老保险全覆盖，卫生健康体系更加完善。 （八）全力实施法治花溪建设行动，社会治理效能更强。强化思想政治引领，扎实推进普法教育，繁荣法学研究，服务法治实践，培养法治人才，推进法治政府建设取得积极进展。大力推进市域社会治理现代化建设，构建完善“一中心一张网十联户”基层社会治理新模式，提升应急救援能力，实现各类风险总体可控，城市治理更加高效，社会治理共同体加快构建，发展安全保障更加有力，成功创建一批“三感社区”，人民群众安全感满意度持续保持在95%以上。 三、2021年工作安排2021年，既是花溪推进现代化建设的起步之年，也是奋进“十四五”的首战之年。今年政府所有工作围绕实施“强省会”五年行动来推进，全力以赴开好局、起好步。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委十届十次全会和区委十一届十次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照习近平总书记对贵州发展的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，强力推进“强省会”五年行动，聚焦建设高质量全域文化旅游创新区的战略定位，统筹发展和安全工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力打造贵阳贵安融合发展先行区、中高端大众消费品制造核心承接区、高端农业和农旅融合发展示范区、服务贸易创新发展试验区、产城景文旅融合示范区、国家级文化生态保护区，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长18%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格涨幅控制在省、市调控目标范围内。围绕全年目标任务，我们将重点主攻九个方面的工作: （一）持续以区域融合为引领，优化发展格局。抢抓“强省会”五年行动机遇，推进花溪与周边区域融合发展。拓展发展空间。围绕《贵阳贵安融合发展规划》，编制花溪国土空间总体规划以及各类专项规划，优化“久安石板麦坪”等区域空间布局。以贵阳市东部产业新区建设为契机，启动贵阳·孟关陆港制造产业园建设，促进花溪与贵安新区、东部产业新区协同发展。畅通城市路网。加快推进观潭大道、数博大道南延伸段等道路建设，启动花冠路东段、花桐路延伸段、花燕路等路网建设，实施甲秀南路与贵筑路交叉口、清溪路与花冠路交叉口交通节点改造。持续推进轨道交通S1号线、3号线建设。加强要素保障。加快与贵安共建产业园，探索建立产业项目共招、跨区产业转移、重大基础设施建设项目合作的成本分担和利益共享机制。建立人才招引培育机制，加快建设一批标准厂房、安居房等创新创业孵化基地，推动人才集聚。拓宽花溪贵安政务服务“一网通办、全域可办、就近可办”事项，实现政务服务条块联通和上下联动。推进城市更新。突出宜居、宜业、宜游，实施城镇品质提升“十大工程”，推进棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，改造棚户区城中村3000户以上、老旧小区2000户以上，综合治理背街小巷30条，加快“三感社区”试点建设。建设居民生活区智慧停车场，实施香椿路、高坡集镇环线建设，畅通城乡路网。持续推进甲秀南路北段供水主管、大水沟再生水厂建设，优化城乡供排水格局。 （二）持续以构建现代产业体系为目标，壮大实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施产业发展提升行动，深入推进传统产业转型升级和新兴产业培育，切实筑牢经济发展根基。实施工业倍增行动。坚持抓存量与扩增量并行，加快建设泰邦生物制品生产基地、空中环保城、迅宝科技等在建重点项目，全年新增规模以上工业企业12户以上。以中意食品等为重点，建设特色食品园中园。深入推进“千企改造”工程，加快推进泰邦、晶木及北极熊等重点企业转型升级。加大“千企引进”力度，围绕生物医药、电子信息、中高端消费品制造、装备制造等产业，引进制造业项目6个以上。推进服务业创新发展。完善改貌铁路海关监管区周边基础设施，大力发展现代物流、汽车贸易，推动孟关汽贸城转型升级。加快推进中国南山·贵阳科技产业新城项目建设，推动石板片区产业提质升级。深入实施市场主体培育工程，新增规模以上服务业企业8个以上。推进大数据与实体经济深度融合。持续开展“百企引领”“万企融合”行动，加快推进工业智能化改造、智慧旅游、农业产销智慧对接，实施大数据融合示范项目20个，推动30户以上企业与大数据深度融合;加快信息基础设施建设，实现人员密集场所、重要景区、乡村旅游景点5G网络全覆盖。 （三）持续以旅游产业化为统揽，推动全域旅游提质增效。持续放大国家首批全域旅游示范区品牌效应，深入实施大旅游创新发展工程，加快旅游资源大区向旅游经济强区转变。丰富旅游产品供给。推动青岩古镇、天河潭、花溪公园扩容提质，不断完善配套服务，策划一批文娱会展节庆活动，活跃周末经济、假日经济。加快推动高坡国际山地运动休闲度假区、天河潭国家级旅游度假区、花溪主客共享城市休闲中心建设，打造3-5个乡村旅游农业观光吸引物和打卡地，打造花溪全域旅游新的增长极，确保旅游总收入增长25%以上。促进旅游消费升级。以“夜以溪为贵”IP品牌打造为载体，以“十字街”、花溪平桥等滨河带为重点，培育“夜游、夜食、夜宿、夜购、夜娱、夜行”六大夜间消费场景，大力发展夜间经济。加强中高端餐饮品牌引进和本地餐饮品牌培育，丰富旅游消费业态。加快盘活青岩堡、青岩寻坊等闲置资源，加大中高端度假酒店、优质民宿品牌引进和项目建设力度，构建多层级的住宿体系。完善旅游市场要素。大力引进、培育旅游龙头企业，引导区属国有企业与社会资本合作，拓展旅游商品、旅游景区、旅游酒店、乡村旅游等产业。全面加强旅游市场监管，深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，常态化开展旅游市场乱象治理。 （四）持续以实施乡村振兴战略为抓手，加快农业农村发展。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为一切工作的重中之重，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续发扬脱贫攻坚精神，压紧压实政府巩固脱贫攻坚成果责任，严格落实“四个不摘”要求，建立健全“红黄绿”三色防贫监测预警和动态帮扶长效机制，用好过渡期政策，加大易返贫致贫人口、易地扶贫搬迁人口、社会保障兜底人口“三类人群”帮扶力度，落实好综合性社会保障措施，全力防范化解返贫致贫风险。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，持续巩固教育、医疗、住房和饮水安全保障。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深入落实“八个一批”就业扶贫措施，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。加快推动农业农村现代化。以“有机高端、农旅融合”为方向，建设高标准农田8200亩，稳定粮食生产面积7.83万亩，推进500亩以上坝区建设。纵深推进农村产业革命，建设山地精品果蔬、香细菜、辣椒等3个万亩种植基地，建成花溪辣椒加工中心、黔陶香葱分拣中心，打响“花小莓”、久安古茶等农产品区域品牌，带动农业高质高效、农民增收增富。全力推进美丽乡村建设。持续推进“千村整治·百村示范”工作，建立健全农村人居环境长效管护机制，加强农村生活垃圾清运和污水处理设施建设，完成全区行政村存量垃圾清运处理，改造农村户用无害化卫生厕所1500户，推进农村生活垃圾收运体系向30户以上自然村寨延伸。深化“四好农村路”示范创建，健全资金保障机制，实现县、乡、村公路安全隐患治理率100%。加强村庄规划建设和风貌管控，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。 （五）持续以项目建设为载体，提升对外开放水平。主动融入“一带一路”和西部陆海贸易新通道，加速融入“双循环”发展格局，创新招商方法，大力引进优质企业与项目落地建设，为经济高质量发展注入活力。加强优质项目储备。抓好“十四五”项目谋划储备和年度计划实施，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，按照“三个转变”要求，认真谋划编制一批带动强、效益好的项目，常态化向社会推介项目包，引导投资向重点产业和重点领域集中。保持房地产市场平稳健康发展。全力抓好“六网会战”项目储备，引导社会资本向环保、民生领域投资，积极争取上级资金，多渠道筹集项目建设资金。确保区级重大项目库动态保持在2000亿元以上，年度实施项目200个以上、年度投资350亿元以上，工业投资占固定资产投资比重达30%以上，民间投资占固定资产投资比重达45%以上。加强产业集聚平台建设。坚持把园区作为产业集聚、对外开放的重要载体，大力开展产业园区主导(首位)产业培育提升行动，加快贵阳·孟关陆港制造产业园、轻工纺织园、生物科技带规划编制，完善园区水、电、气、路、排污等配套服务设施，提升园区产业承载力。坚持产业园区封闭运行、滚动开发，支持资金、土地等资源要素向园区倾斜，为引“凤”筑好“巢”。加大招商引资力度。深入实施产业大招商行动，用好数博会、生态文明国际论坛、全国优强民营企业招商等平台，大力推进资本招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商、领导招商，优化完善招商引资考核机制，压实行业主管部门和乡(镇、街道)招商引资主体责任。强化亲商、安商、稳商服务，切实提高签约项目资金到位率、开工率、投产达产率。力争新引进产业项目40个以上，实际到位资金100亿元以上，工业项目到位资金占比达20%以上;实际利用外资1.81亿美元以上。 （六）持续以绿色发展为导向，巩固生态文明建设成果。作为贵阳市生态屏障，必须强化上游意识，持续抓好污染防治和生态环境建设。始终坚持聚力治污。坚持力度不变、标准不降，持续打好“五场战役”，扎实推进“双十工程”，持续抓好中央、省委生态环保督察及其“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，适时开展问题整改“回头看”。严格落实河(库)长制，加强污染源监督管理，加快推进中心城区雨污分流和城市易涝点整治，确保主要河流断面、省控断面及乡(镇)集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。始终坚持聚力固基。大力发展绿色生态经济，完成燕楼城市生活垃圾综合处理项目二期建设，推进厨余废弃物资源化处置利用终端项目建设，确保生活垃圾分类设施覆盖率、分类制度覆盖率均达100%。实施国土绿化行动，持续推进历史遗留矿山恢复治理工作，开展森林抚育1万亩以上，新增城市绿地20万平方米。始终坚持聚力严管。全面实施长江流域重点水域十年禁捕，开展生物多样性保护。严格落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿和生态保护补偿资金制度，不断健全生态文明建设目标考核体系和环境治理专项评价考核办法。 （七）持续以深化改革为动力，优化营商环境。实施新一轮优化提升营商环境行动，持续增强发展内生动力，推动有效市场与有为政府更好结合。全力优化政务服务。纵深推进“放管服”改革，对行政许可和备案事项实行清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”改革，对新产业实行包容审慎监管，完善惠企政策兑现帮(代)办机制。持续深化“贵人服务”理念，推进“双随机一公开”监管全覆盖常态化，开展“一站式”“代办式”服务，着力减环节、减材料、减时间、降成本。全面规范窗口服务标准，落实窗口首问责任制、一次性告知制，提升部门窗口服务质效。激发市场主体活力。认真开展服务民营经济六大专项行动，落实好减税降费政策和上级关于支持企业发展的有关政策。严格落实领导干部包保联系重点企业和重点项目制度，构建亲清政商关系，依法破除制约民营经济发展的壁垒，健全营商环境评价、考核、约谈机制。推进其他领域改革。深入落实国企改革三年行动，稳妥推进国有企业混合所有制改革，完善以管资本为主的国有资产产权管理制度。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快推进农村集体产权制度、农房确权和宅基地审批改革，建立房屋管理大数据平台及业务系统。 （八）持续以风险防范化解为前提，打造平安花溪。统筹发展和安全，把安全理念贯穿发展各领域和全过程，加快平安花溪建设。加强人民生命安全保障。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，健全完善疫情常态化防控体系，提升公共卫生事件应急处置能力，坚决守住疫情不反弹的底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，紧盯关键时间节点和重点领域，全面排查整改风险隐患，确保全区安全生产形势总体平稳。加强经济安全保障。强化政府债务预算管理，全面落实政府过紧日子要求，管好用好各类财政资金，严格控制政府债务增长，稳妥化解政府隐性债务。加强金融风险防范化解，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。加强社会安全保障。全力开展贵阳市“创建全国民族团结进步示范市”“市域社会治理现代化示范城市”工作，加强综治中心建设，常态化抓好扫黑除恶、禁毒人民战争、打击涉网犯罪工作，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，切实巩固社会治安良好态势。 （九）持续以优化公共服务供给为重点，增进民生福祉。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标，持续实施就业创业、教育提质、医疗健康、乡村振兴、生态建设、人居环境、交通畅通、城市文明、城市安全、便民服务等十大民生工程，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。着力强化社会保障。统筹各类保障措施，为特殊困难群体提供社会救助保障，完善城乡低保、特困救助供养、临时救助、教育资助等制度，防止因病因灾因学致贫返贫。着力稳定和扩大就业。多形式开展就业创业政策宣传，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城乡困难家庭和易地扶贫搬迁户等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业3000人，保持城乡“零就业家庭”动态为零，居民收入增长与经济增长基本同步。着力提高教育质量。统筹花溪主城区、经开区以及各乡(镇、街道)教育需求与资源条件，优化教育资源配置，启动新建、改扩建中小学3所，学前教育阶段公办率、普惠率持续提升，支持清华中学成功复评升类，加快贵阳市示范性学校(花溪校区)建设。着力提升卫生健康服务能力。将健康融入所有政策，努力创建全国健康促进区。推进区人民医院新院建设，加快公共卫生医疗救治体系项目建设，提升疾病预防控制能力。加强城乡医疗卫生人才队伍建设，提升基本医疗服务能力。扎实做好中医药和妇幼健康服务。加强卫生监督执法，做好职业病防治工作。着力发展文化事业。优化城乡文化资源配置，继续完善公共图书馆、文化馆服务体系，积极开展“三下乡”等多元文化活动与体育健身活动。加快推动长征国家文化公园贵州重点建设区花溪片区建设。着力推进城市精细化管理。常态化开展文明城市、卫生城市创建成果巩固，加大背街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区综合环境治理力度，提升城市精细化管理水平。各位代表，开启新征程，政府要担当。应变局、育先机、开新局，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展好党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持人民至上根本，建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。牢牢根植人民，永远保持同人民群众血肉联系，不断为民造福，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题。抓住依法行政关键，建设法治政府。全面贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》，强化边界意识、程序观念，自觉把宪法法律作为重要标尺，自觉用法治思维和法治方式推动工作。深化综合行政执法体制改革，提高依法行政能力水平。加强审计监督，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。突出求真务实导向，建设效能政府。把真和实作为政府工作的生命线，狠抓工作作风、优化服务水平、注重质量效益，坚持花钱必问效、无效必问责，确保每一笔钱都用在刀刃上。不断提高解决实际问题能力，克服“本领恐慌”，塑造“七种能力”，切实增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下。守牢遵规守纪底线，建设廉洁政府。落实落细全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，持之以恒兴“三风”、纠“四风”、转作风。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在“强省会”五年行动中展现花溪作为，努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【清镇市招商】2021年清镇市政府工作报告

  （2021年1月19日在清镇市第六届人民代表大会第六次会议上）清镇市人民政府市长王鸣明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去的2020年，我们经受了历史罕见的疫情考验，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府强化疫情防控和经济社会发展“两线作战”，坚持“六稳、六保”工作不放松，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一年来，我们排难而进，经济逆势增长。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立强有力的指挥体系，启动应急响应机制，组织10000余名党员干部驻守防控一线，全力构建坚固防控防线。坚决服从疫情防控大局，派出7位医护工作者，圆满完成驰援湖北鄂州、贵阳将军山医院任务；累计为国家及省调拨提供近7000万只口罩，3个核酸检测实验室建成投用，疫情防控取得重大阶段性成果。坚决落实省、市应对疫情稳企发展系列措施，帮助辖区297个项目获得金融机构授信金额支持97亿元，累计为各类企业减免各类税费7.5亿元。地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值、固定资产投资增长扭负为正。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，清镇人民风雨同舟、守望相助、众志成城、共克时艰，书写了气势磅礴的战疫篇章，铸就了生命至上的伟大抗疫精神。在此，让我们向所有参加抗疫的医护工作者、疾控工作人员、社区工作者、村居干部、志愿者及广大人民群众，向全市各机关和企事业单位干部职工致以崇高的敬意！向仍然奋战在常态化疫情防控一线的工作人员致以亲切的问候！我们强弱补短，夯实基础保障。531个短板问题有效整改，“两不愁三保障”基础更加牢固。累计发放各类教育资助金2030万元，未发生因贫辍学现象。全面启动脱贫攻坚挂牌督战，财政专项扶贫资金拨付率达100%。投入资金4353.6万元，实施农业产业项目22个，完成农业产业结构调整5.7万亩，农业增加值达34亿元，带动建档立卡贫困户户均增收6000元以上。我们顺时应势，抢抓发展先机。与贵安新区达成共建产业战略合作，利亚·奥林花园、金茂·水晶智慧新城等一批融合发展项目进展有序，“六村一居”区域项目包装和规划建设加快推进。策划包装项目104个，争取地方政府专项债券12.8亿元，位列贵阳市第一。成功引进优强企业43家，引进贵州建筑科技产业园等项目58个，引资额达248.4亿元，成为省内第一家网上签约、第一家启动驻点招商、第一家VR视频招商的区县。我们统筹推进，提升城乡品位。贵黄公路市政化改造等项目有序推进，3个县乡道“建养一体化”项目和42公里县乡道公路安全防护工程建成投用。20户以上自然村寨4G网络覆盖率达100%，智慧城市建设应用场景全面建成。49个老旧小区改造项目加快实施，新建（改造）公厕54个。红枫湖沿湖村寨136套污水处理设施建成运营，新增公园绿地面积2万平方米，城乡宜居水平显著提升。我们共建共享，增进民生福祉。面对疫情冲击导致财政减收的严峻形势，全面统筹各类资金，压减“三公”经费、一般性支出和非急需、非刚性支出1.4亿元，盘活部门存量资金近2亿元，提前超额完成化债任务16.8个百分点，发放救助、养老、优抚等各类社保资金13亿元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。全力破解疫情下贫困劳动力“就业无门”难题，超目标完成贵阳市下达的城镇新增就业任务，达9220人。与东原集团、首都师范大学附属实验学校达成合作办学意向，中考500分及以上学生达795人，高考二本上线人数达2151人，首次摘下贵阳市文科高考状元头衔，教育质量不断跨越。持续推进医药卫生体制改革和公共卫生服务体系建设，市乡村三级公共卫生服务网络实现全覆盖，健康促进市创建评估成果位列全国第十 二、全省第一，创建经验成功入列全国典型，实现全省创建典型经验零的突破。各位代表！2020年各项任务全面完成，标志着“十三五”胜利收官，清镇站在了更高的发展起点。回首过去五年，全市上下创新实干、奋力突破，用奋斗和汗水展现了清镇作为、体现了清镇担当。五年来，我们全力以赴奔小康，脱贫攻坚全面收官。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，在全省率先实现城乡供水一体化，义务教育阶段控辍保学动态清零，行政村卫生室标准化建设全覆盖，建档立卡贫困人口“三重医保”政策全面落实，1344户群众住房问题有效解决，483户1966人贫困群众搬出大山、搬进城镇，3642户9998名建档立卡贫困人口全部越过脱贫标准，17个贫困村相继出列，农村居民收入较“十二五”期末增长60%，千百年来的绝对贫困问题在我们这一代人手中得到历史性解决。纵深推进农村产业革命，累计完成农业产业结构调整18.8万亩，“三品一标”农产品认证总量居全省前列，鸡苗出栏量、生态家禽出栏量、奶牛存栏量及鲜奶加工能力均居全省第一，先后获评国家现代农业示范区和全国蔬菜产业重点县，红枫湖镇获批全省首个“中国国家农业公园创建单位”，以“枫、蔬、果、茶、畜”为主导的农业产业发展格局基本形成。五年来，我们坚定不移抓转型，实体经济蓬勃兴起。以先进制造业和现代服务业两大产业集群为主导的实体经济快速发展，GDP年均增速达9.6%左右，有望继续高于全国和省、市平均水平。大力发展以铝及铝精深加工为主导的“1+6”特色产业，氧化铝、电解铝产品市场份额占全省62%、53%，规模以上工业企业达119家，规上工业总产值达255亿元，较2015年翻了一番，“两子一包”三大业态初具雏形。首个中高端大型商业综合体吾悦广场建成运营，四季贵州、时光贵州等一批农文旅景区提质升级，清镇物流园区连续四年荣获“国家优秀物流园区”称号，第三产业总产值较“十二五”期末增长18.7%，以物流、商贸服务为主导的现代服务业体系逐步形成。高新技术企业达31家，科技进步水平指数达89.2%，对经济增长的贡献率达48%。五年来，我们积极主动保生态，全域环境魅力彰显。累计投入资金31.4亿元用于生态保护和治理，生态屏障不断筑牢。完成红枫湖取水口195户群众生态移民搬迁，红枫湖水质长期稳定在Ⅲ类、取水口水质稳定在Ⅱ类。东门河三年变清工程成效凸显，水质从劣Ⅴ类提升为地表水Ⅳ类。中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题有效整改，1.7万亩受污染耕地全面治理修复，梯青塔湿地公园、青龙山山体公园等34个公园建成投用，红枫生态体育公园汞污染综合治理项目为全国汞污染治理提供了“清镇样本”，清镇市环境资源审判庭被列为省级“改革培训现场教学基地”。全市空气质量优良率稳定在97%以上，森林覆盖率达51.45%，相继获评“节水型社会建设达标县”“中国避暑休闲百佳县”“全国百佳深呼吸小城”等称号，生态底色更加靓丽。五年来，我们一以贯之强统筹，城乡面貌焕然一新。累计投资104.6亿元用于城市建设，主城区建成面积由2015年的19平方公里增加至46平方公里，城镇化率较2015年提高10个百分点。高速路过境里程位居贵阳第一，城北新区路网加速构建；新型城镇化补短板强弱项试点启动实施，建成5G基站632个，主城区5G网络实现连片覆盖，电力、燃气、供水、客运公交等市政配套逐步完善，城市能级显著提升。800余公里农村公路改造全面完成，“五纵四横”农村公路路网基本形成。站街、卫城、麦格等示范小城镇建设亮点纷呈，卫城镇获评第六届全国文明村镇，红枫湖镇、犁倭镇被评为“国家卫生镇”，站街镇、卫城镇入选全国重点镇，10个美丽乡村“提高型”示范点相继建成，中华茶博园、引舍故里成为美丽乡村网红旅游打卡点，红枫湖镇大冲村荣获“中国十大最美乡村”荣誉称号，城乡“颜值”和“内涵”实现同步提升。五年来，我们破题前行推改革，发展活力显著增强。持续深化“放管服”改革，行政审批事项100%入驻政务大厅，政务服务事项网上可办率达100%，掌上秒办事项达1013项，“容缺受理”事项达173项，企业开办实现“零成本”“一日办结”。税务一体化、经开区增量配售电、“三去一降一补”等改革措施全面落实，全省首家乡镇交通违法处理窗口成立，“交所合一”新模式率先在贵阳市启动实施。教育集团化改革成效明显，义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。行政单位职能调整、机构合并全部完成并挂牌运行。“招安扶”全生命周期服务机制成效显著，营商环境从2017年全省倒数跃升至第二位，“中国优化营商环境十佳县（市、区）”“中国营商环境质量十佳县（市、区）”“中国（区域）最具投资价值县（市、区）”等荣誉称号实至名归。五年来，我们持之以恒惠民生，美好生活全民共享。坚持把财力向民生、基层倾斜，民生支出累计达148亿元，占一般公共预算支出的75.7%。完成城乡统筹就业9万人，失业率控制在5%以内，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态清零；市一医新院区基本建成，市妇幼保健院新院区、市中医院扩建工程建成投用，市乡医疗机构实现远程医疗全覆盖；累计投入资金23亿元，扎实推进171个“百校攻坚”“全面改薄”等教育项目建设，幼儿园总量较2015年增长2.4倍，清一中新校区建成投用，北大培文、北大附属实验学校等省外优质教育资源相继落地，累计新增学位34940个；城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助体系不断完善，市中心敬老院等6所公办养老机构提质升级，“老来福”银行贷款养老保障机制入围全国“创新社会治理典型案例”，广大群众“五有”目标基本实现。市乡村三级文化体育公共服务体系基本建成，“全国武术之乡”名片更加靓丽。禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事警情、刑事案件立案数连续五年两位数双下降。五年来，我们转变职能优服务，政府建设全面加强。“两学一做”常态化制度化持续推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想“总开关”。自觉接受市人大、市政协监督，积极支持市政协开展民主协商活动，定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，累计办理人大代表建议、政协委员提案和建议案854件，办复率达100%、满意率达99%以上。认真落实上级廉洁自律各项规定，全面从严治党纵深推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。审计监督力度不断加大，政府系统“三公”经费支出只减不增，政府执行力、公信力、凝聚力显著提高，风清气正的政治生态持续巩固。此外，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务工作取得新业绩，民族宗教、防震减灾、统计、科普、气象、保密、仲裁等工作有了新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、文化文艺、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步，广大人民群众获得感、幸福感、安全感持续升级。五年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，是全市上下攻坚克难、真抓实干的结果，凝聚着清镇人民的勤劳和智慧，凝聚着社会各界的支持与奉献。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向广大人民群众和大力支持清镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是城市发展制约偏多。资源利用率和产出率不高，资金、人才等要素集聚能力不强，土地等要素制约较大。二是生态环保压力突出。守护“大水缸”的使命长期存在，长江流域生态涵养仍需强化管控，废弃矿山植被恢复仍需加快治理，生态环境保护治理压力较大。三是基础配套存在短板。新型城镇化建设水平不高，水电路气讯等基础设施还有短板和弱项。四是民生保障仍需加强。公共服务多层次和多样化供给能力不强，优质资源供给不足，城乡资源仍不平衡，公共卫生服务体系、重大疫情防控与应急管理体系等还需提高。我们将直面问题、解决问题，以实干实绩回报人民群众新期待。 二、“十四五”时期经济社会发展总体思路、重点任务和二〇三五年远景目标当前，疫情影响仍在持续，国际形势严峻复杂，全球经济依然低迷，但我们要充分认识到，国内经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央支持实体经济发展的政策红利期没有变，我市发展铝及铝精深加工产业、现代服务业产业的决心信心没有变。未来五年，清镇处于实现追赶跨越的战略机遇期、经济社会高质量发展的关键攻坚期、社会主义现代化新征程的开局起步期，根据市委六届十三次全会部署，市政府制定了《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二〇三五年全市发展的远景目标是：到二〇三五年，与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的美好清镇。综合实力实现赶超跨越，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，成为贵阳贵安经济体量大能级城市的有力支撑；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，红枫湖水质整体达Ⅱ类，生态文明建设在贵阳市当示范、走前列，基本实现人与自然和谐共生的现代化；与贵阳市同步实现教育现代化、卫生健康现代化，基本公共服务、基础设施通达程度达到东部发达地区水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性重大进展，基本实现治理体系和治理能力现代化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。“十四五”时期，我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“高端化、绿色化、集约化”主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，做大经济量级、提升城市能级，加快建设百万人口区域中心城市，加快建设以生态循环铝产业为主导的先进制造业和以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群，加快建设乡村振兴、生态文明、产教融合三大实践创新区，在大力实施“强省会”五年行动中勇担当、作贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创美好清镇新未来。“十四五”时期的主要预期目标是：经济总量占贵阳市比重达10%左右，地区生产总值增速高于贵阳市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应；人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成上级下达目标任务；综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在96%以上。做好“十四五”时期工作，重点在以下七个方面下功夫： （一）坚持在品质优化上追赶跨越，打造高质量发展名片。紧扣“百万人口区域中心城市”建设，让城市品质更加突出。双进双产高质量项目。坚持把项目“引进推进、投产达产”作为推动清镇实现高质量发展的“主引擎”，积极构建多层次、全方位、多元化大招商格局，着力引进一批技术含量高、附加值高、关联度高、带动性强的中高端项目落地，让更多大资本投资清镇、更多大项目聚集清镇，以铺天盖地的大项目、好项目带动全市经济追赶跨越，力争“十四五”期间，实际利用外资年均增长10%，招商引资到位资金累计达600亿元。建强建优高能级平台。加快完善经开区、物流园区等基础设施和配套设施建设，坚持把园区建设成规划合理、生态平衡、资源合理利用、自我良性发展的重要增长极，带动园区产业集聚能力、企业核心竞争力和可持续发展能力持续增强，为优势产业项目的落地夯实基础、腾出空间。加快推进新型城镇化示范建设，以“六网会战”推动基础设施成网配套，全面补齐基础设施短板弱项，进一步丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质。集聚集成资源要素。抢抓新一轮高水平对外开放、贵阳贵安融合发展带来的重大战略机遇，建立健全工业用地储备出让制度，加快推动电价市场化改革，完善物流运输系统平台，加速沿海发达地区资源要素向清镇集聚，有效降低企业生产、运输成本，让更多更好的企业、项目、技术、资金、人才愿意来到清镇、留在清镇。 （二）坚持在产业升级上追赶跨越，提升高质量发展水平。加快“以生态循环铝产业为主导的先进制造业”“以商贸物流业为主导的现代服务业”产业集群发展，促进产业和消费“双升级”。力推制造业高质量发展。聚焦“1+6”产业布局，着力在建链、补链、强链、延链上下功夫，大力引进一批汽车制造业、装配式建筑业、先进装备制造产业、智能家居产业、医药制造业、绿色食品及保健品产业项目，加快推进以氧化铝、电解铝为主导的初端材料向铝基新材料和中高端铝产品转变。力争到2025年，累计引进项目100个以上，规模以上工业企业数突破170户，以铝全链条产业为主的工业总产值突破600亿元，以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群成效显现。提振现代服务业发展优势。按照“一核两带三圈多点”布局，大力实施“体系健全、总量提升、质量提升”三大工程，加快引进建设一批重点商贸项目，着力提升中高端消费供给，使清镇成为商业乐园、消费天堂。深入实施“百场千店万铺”计划，形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的商业步行街。全力创建国家全域旅游示范区，加快农商旅融合发展，推进文旅、康养等消费提质升级，切实将清镇打造成全国知名生态旅游康养目的地。依托国家级优秀物流园区，加快构建高效便捷、服务优质的省域物流网络，积极推动多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式发展。力争到2025年，商贸服务业年营业收入突破600亿元，以商贸物流业为主导的现代服务业产业集群初步呈现。打好稳企强企“组合拳”。坚持把稳企强企作为推动清镇产业高质量发展的着力点和突破口，坚持创新驱动和绿色发展，认真落实好国家、省和贵阳市各项减税降费政策，集中力量扶持培育一批具有产业领军作用的龙头企业。在巩固上一轮“千企改造”成果的基础上，依托“大数据+”和工业互联网、物联网等技术，鼓励有条件的华仁、华锦、南方乳业、联塑等规模以上企业从节能减排、“两化融合”等方面实施升级改造，推动企业向智能化、自动化升级，促进企业稳产增产扩产、补链强链延链。力争到2025年，50%以上规上企业基本完成新一轮转型升级改造。扩大数字经济发展规模。聚焦数字产业化、产业数字化发展目标，推进物联网、人工智能、区块链、5G等信息技术运用，加快发展数据标注、数据清洗、信息服务、电子信息产品制造等大数据关联产业，推动大数据与农业、工业、服务业深度融合。力争到2025年，新增培育国家高新技术企业30家以上，带动“万企融合”企业数达120家，全口径软件和信息技术服务业营业收入突破25亿元。 （三）坚持在乡村振兴上追赶跨越，筑牢高质量发展基础。扎实推动“乡村振兴实践创新区”建设，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动农业高质高效。紧扣“枫、蔬、果、茶、畜”五大主导产业，以市场为导向、品牌为支撑，大力发展农产品加工业，大力支持田园景观型、草地畜牧（禽）型、特色种植型、农业科技型、乡村游乐型、养生健康型等休闲农业，全面推进农业产业实现规模化、现代化、农旅一体化发展，形成“种养、加工、销售”三轮驱动发展局面。力争到2025年，农产品加工转化率达52%以上，第一产业增加值突破40亿元。推动乡村宜居宜业。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，有序开展富美乡村建设三年行动计划，规范村民行为，提高村民文明素质，扎实推进农村“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”，建立完善垃圾收运处理体系、设施设备网络体系和保洁体系，加快农村户用厕所和行政村公厕建设改造，因地制宜建设一体化小型污水处理站（点）、氧化塘、生态湿地、收集管网等农村生活污水处理设施。力争到“十四五”期末，农村生活污水处理率达70%以上，“卫生厕所”普及率达100%。大力开展乡镇、村庄园林绿化、村容镇貌秩序整治活动，全面提升农村、集镇整体建设水平，让广大农村成为安居乐业的美丽家园。推动农民富裕富足。建立解决相对贫困的长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索构建积极有效的富农惠农政策机制，大力培育新型职业农民，支持和鼓励农民就业创业，不断拓宽农民多元化增收渠道，全面提高农民经营性、工资性、财产性收入，推动农民增收致富。 （四）坚持在生态环保上追赶跨越，厚植高质量发展底色。全力加强“生态文明实践创新区”建设，让绿色成为清镇最鲜明的发展底色。深入推进污染防治。牢记“保湖”使命不动摇，全力守好红枫湖“大水缸”，确保红枫湖水质持续稳定。严格落实长江流域十年禁渔，全面加大对东风湖、鸭池河等境内湖河水资源保护力度，切实提升水资源保障能力。坚持“从严”要求、“精准”施策，打好污染防治“五大战役”，大力推行垃圾分类和减量化、资源化，扎实抓好扬尘污染、工业企业大气污染、农业面源污染、矿山恢复、固体废物等重点领域综合治理，不断提高区域污染物排放和消纳处置能力，逐步实现主要污染物排放总量持续减少、生态安全屏障更加牢固。创新生态体制机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，建立健全耕地休耕轮作、生态保护红线监管等生态机制，协调推动红枫湖跨区域联合共治机制加快形成。以法律标准约束、市场机制引导、财政投资保障等多种制度途径，统筹解决生态环境保护领域深层次矛盾和问题，推进不同领域不同层面生态文明建设。落实最严格耕地保护制度，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。 （五）坚持在产教融合上追赶跨越，培育高质量发展内涵。加快推进“产教融合实践创新区”建设，促进贵州（清镇）职教城资源红利加速释放。优化公共服务。调整修编贵州（清镇）职教城建设发展规划，进一步压缩非建设用地，全方位优化用地功能布局，凸显职业院校主体地位，实现节约化发展。启动乡愁片区棚改配套基础设施、西区安置房、潜龙大道、王官桥湿地公园、西区青山坡污水处理厂等配套项目建设，优化提升公共服务。推动产教融合。整合职业院校自主创业发展平台资源，积极推动与境内外知名高校、科研机构、企业开展项目合作，推动一批关键技术取得突破；鼓励科技型领军企业加快与国内外知名院所开展技术、人才合作，率先布局建设先进制造业、中高端制造业领域区域创新中心和新型研发机构，积极引进培育一批专家和高层次人才团队创新创业，创办一批“大国工匠”工作室；深化与东盟在贸易、投资、旅游、国际产能等重点领域合作，进一步拓宽与东盟经贸、人文等方面合作渠道，促进区域经济一体化朝着更高水平互利共赢方向发展。促进互助共享。市财政每年安排2000万元，从联席制度、政务服务、公共服务、基础配套、人才交流、育训结合、联合招商、平安校区、资源共享、政策扶持十个方面全方位加强对贵州（清镇）职教城的服务力度。引导院校师生争当社区志愿者、环保志愿者、网络志愿者，鼓励院校错时开放体育资源、体验资源、文化资源，促进院校与地方人文资源互补。 （六）坚持在改革开放上追赶跨越，释放高质量发展动能。更加积极主动融入西部陆海新通道建设，加快释放高质量发展新动能。深入推进改革赋能。坚持把群众呼声作为改革第一信号，持续深化“放管服”改革、农村综合改革以及教育医疗、国有企业等重点领域改革事项，为构建新发展格局提供强大动力。持续优化营商环境建设，扎实推进“三集中、三到位”改革、行政审批制度改革，探索制定亲清新型政商关系行为清单，竭力营造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、规范公正的法治环境、亲商安商的社会环境、舒心放心的民主环境、高效便利的要素环境，切实把清镇打造成全省县域一流营商环境建设示范高地。深入推进创新赋能。整合科技、知识、人力、文化、体制等创新要素，加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系。全面加强创新主体培育，引导推动企业加大研发投入、开展创新活动，着力培育一批技术创新能力强、经济效益突出、发展潜力巨大、行业地位领先的创新企业。加快双创基地建设，布局和建设一批工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台和创新中介服务机构，鼓励和支持现有创新创业平台开展技术研发、成果推广、科技咨询服务，推动战略性新兴产业创新发展，打造具有清镇特色的区域创新中心。深入推进开放赋能。紧扣“强省会”五年行动战略部署，以实施与贵安新区产业共建合作战略为契机，加快差异化特色发展，实现规划同城、发展同步、资源互补、产业互通、经济互助、设施共建、项目共招、利益共享、生态共护。积极抢抓渝黔、成贵等铁路开通契机，主动融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等区域发展，推动与北部湾、深圳港、上海港、成渝等经济区域对口协作，形成辐射黔中、对接欧亚、联动港澳台、沿海省区及周边省区的对外开放大通道、大平台。 （七）坚持在共建共享上追赶跨越，强化高质量发展保障。把增强民生保障作为发展的最终落脚点，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善全民共享的社会保障体系。坚持把稳就业保就业摆在突出位置，统筹推进城乡就业创业，实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，完善更加充分的就业兜底保障，确保到“十四五”期末，实现城乡统筹新增就业8万人以上。深入实施全民参保计划，适时提高城乡基本养老保险金标准，强化医疗保障水平和服务能力，持续推进社会保险制度改革，健全多层次医疗保障体系，力争到2025年，城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险及城乡居民养老保险参保人数达39.2万人次，较“十三五”期末实现明显提升。加强全面优质的公共服务供给。大力实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多元和职业教育强基提质“四大行动计划”，扎实推进56个教育项目建设，力争到2025年，新增学位43000个以上，适龄学生不再为学位发愁，人人都能享受到优质均衡的教育资源，教育现代化水平迈上新台阶。深入推进“健康清镇”建设，加快启动市疾控中心、儿童医院、中医院医养楼等项目建设，着力推进市妇幼保健院三级医院创建，深化拓展乡镇卫生院功能，纵深推进“互联网+医疗健康”行动计划，促进优质医疗资源共享下沉；健全完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、公共卫生监测预警、应急物资保障等各类体系，力争到2025年，千人拥有床位数6张以上，千人拥有执业医师2.5人，人人都能享受优质专业医疗服务，更加科学、更加惠民的公共卫生服务体系基本建成。加强对清镇红色文化、茶马文化的整理、挖掘和开发，开发打造清镇长征红色文化旅游带、簪汪非遗产品、桥梁博物馆、湿地博物馆等一批主题突出、内涵深厚的文化体验旅游产品，推进公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施建设，推动文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业实现更深层次融合发展。构建全员参与的社会治理格局。立足“平安清镇”“智慧清镇”“法治清镇”建设，大力实施“三感社区”创建“十大工程”，深入推进“两严一降”、禁毒人民战争，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类刑事犯罪行为。全面推进全国文明城市创建，加强市、乡、村、网格四级综治机构建设，加快推进“天网”“雪亮”工程建设，逐步实现从城市到农村、从街道到楼栋“天网工程”全覆盖，推动全市社会治理现代化从“达标”向“创优”转变、从“平安”向“善治”跃升，努力打造具有时代特征、县域特点、清镇特色的县域社会治理现代化标杆城市。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进、愿景鼓舞人心。让我们同心同德、砥砺前行，共同书写宜居宜业的清镇发展新篇章！ 三、2021年政府工作安排五年看头年，万事看开端。2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，让我们紧扣市委提出的“一百两千三区”发展目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力，为“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上。规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，引进产业项目到位资金115亿元以上，旅游总收入增长20%以上。金融机构存贷款余额分别增长10%、14%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 （一）着力聚焦提质增效，培植现代产业新势能。聚焦实体经济，培育数字经济，补强产业链条，推动高质量发展提质加速。大力发展以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群。紧扣贵阳市中高端制造业核心配套区定位，聚焦以铝及铝精深加工为主导的“1+6”特色产业，依托华仁、华锦、广铝等龙头企业带动，在补链、延链、强链上下足功夫，深入推进“千企改造”工程，扎实抓好项目谋划储备、落地建设和生产运营，扶持培育成长性好、创新能力强、发展前景广阔的企业入规，持续推动“两子一包”三大业态发展，确保新增规模以上工业企业10户，以铝全链条产业为主的工业总产值达280亿元。大力发展以商贸物流业为主导的现代服务业集群。深入推进贵阳市商贸业“八大提升行动”和“百场千店万铺”建设，全面开发暗流河风景区、桥旅融合等项目，盘活运营好时光贵州、茶马古镇商业街等存量商业。加快推进建设杉杉广大奥特莱斯、黔门茶肆大观园、世界名酒交易中心、云湾商业步行街等一批项目建设，发展扶持好吾悦、华丰、济辉、马上到等一批优强商贸物流项目，推动恐龙小镇开业试运营。全力创建国家全域旅游示范区，加快农文旅融合发展，持续开展好“嗨翻清镇·玩购湖城”系列促销活动，升级打造美食节、葡萄节、樱花节、刺梨节、马拉松、自行车赛等文体旅游活动，全面拉动旅游、刺激消费，力争旅游总收入增长20%以上。大力发展大数据产业。深入实施“百企引领”“万企融合”行动，力争新增规模以上大数据企业1家、引进大数据领军企业2家，加快推进合鼎集团智能制造、天地伟业、创业黑马贵州（清镇）总部基地等项目建设，全面推进物联网、人工智能、区块链等信息技术运用，促进大数据与实体经济深度融合。 （二）着力聚焦乡村振兴，提升农业农村新内涵。全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，切实增强发展内生动力。持续巩固脱贫成果。健全“线上+线下”防贫动态监测和帮扶长效机制，加强易贫返贫致贫人口、易地扶贫搬迁人口、社会保障兜底人口的监测帮扶力度，留足政策过渡期，继续精准施策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，深入推进易地扶贫搬迁“共筑行动”，强化后续扶持“五个体系”建设，加强配套基础设施和公共服务，确保广大搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。深化拓展农村产业革命。紧扣“枫、蔬、果、茶、畜”五大主导产业，扎实做好春耕备耕和夏秋压茬推进，确保满种、满产、多产。聚焦产业链条，力争引进1-2家有市场号召力和品牌影响力的大型食品加工流通龙头企业，全力推进蓝莓加工中心、元宝枫加工中心、生态畜禽加工产业园等一批农畜产品加工项目及站街农产品产地交易市场建设，着力提升农业产业规模化、品质化、现代化水平。全面拓展乡村建设行动。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，持续推进“千村整治·百村示范”工作，深化“四好农村路”示范创建。以集中居住30户以上村寨为重点，持续实施“七大治理工程”，确保农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达90%以上、集镇生活污水处理覆盖率达85%。加快推动农村产业融合发展，全力申报创建新一轮乡村振兴示范区（县）和全国乡村旅游重点村。 （三）着力聚焦污染治理，彰显生态环境新魅力。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，突出防治结合、强化规范管理，一体推进治山、治水、治气、治城。坚持生态保护力度不减。全力抓好红枫湖生态功能示范区建设和东门河生态系统治理保护，持续加大沿红枫湖村寨生活污水治理，全面执行红枫湖负面准入清单制度，确保红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类、取水口水质稳定在Ⅱ类。加快实施雨污分流、污水处理、水质提升和再生水回用等治理工程，加大城市黑臭水体排查治理，确保城市生活污水处理率达100%。加快推进城乡生活垃圾、餐厨废弃物处置项目建设，大力实施绿美清镇行动，全面启动矿山生态环境综合整治三年行动计划，启动东门河滨河体育公园提升改造，力争城市新增绿地6万平方米，建成区绿化覆盖率达42%。扎实加快制度体系建设。严格落实“河（库）长制”“湖长制”“林长制”，深入推进“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境保护社会共治模式，继续加大环资庭审判力度，强化运用司法手段对生态保护的执法力度。聚焦数据共建，打造“绿水青山”一张网平台建设，推动环境监测、监控向深度与智能化转变。探索建立领导干部履行生态保护职责专项述职、群众专项评议等生态环保机制，坚决织牢生态环境保护网。 （四）着力聚焦城乡提质，拓展转型发展新空间。着力在完善城市基础设施配套上下功夫，提高城市管理运行效率和服务质量。强化城市融合发展。严格落实贵阳市打造“三区一带”开放格局总体要求，加快推进连接贵阳的东纵线、贵黄公路市政化改造和连接贵安新区的西纵线、兴安大道等交通干道建设，配合做好沪昆高速贵阳至安顺段扩容工程（清镇段）、乌长高速公路（清镇段）等工程项目建设，搭建连接贵阳、贵安“半小时”通勤圈，全力推进与贵阳、贵安新区融合发展。完善城乡功能配套。抓好四季贵州双创小镇等重点项目和红枫城市广场等城市综合体建设，新建公共停车位1万个，全力推动人行天桥、公共厕所、污水处理及再生水利用工程等基础设施建设。推进5G等新型基础设施建设，实现5G网络主城区全覆盖和乡村人口集聚居住地连片覆盖。大力完善城乡交通路网，加快推进50公里县乡公路、观清路综合提升改造，快速推进滨湖路、城北新区百花中路、旅游环线建设，启动S106、S210改扩建等路网项目建设，力争启动林织铁路岩脚站建设，推进城乡基础设施互联互通。全力推进河堤村片区、老二中片区等棚改项目建设，启动对门坡、毛栗山等10个片区城市更新改造，加快推动公租房建设，全力保障人民群众住房需求，不断提升城市公共服务能力。 （五）着力聚焦创新驱动，增强区域发展新动能。坚持改革直面市场、直面民生，推动新发展阶段改革取得更大突破。持续加大改革力度。持续抓好财税金融体制改革、供给侧结构性改革等重大改革事项，稳慎推进农村“三权分置”改革，有效提升城乡“三变”改革实效，有序推进文化、教育、医疗、养老服务等领域改革，促进社会事业繁荣发展。持续优化营商环境。以“高效办成每件事”为目标，围绕“市场主体登记全面提速、准入条件全面放宽、监管效能全面提升、服务企业全面升级”4个关键环节，做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。认真评估应对疫情冲击出台的系列政策举措，做好疫情防控常态化下的政策接续，该延续的延续、该优化的优化、该取消的取消，不搞一刀切和踩急刹车，切实帮助企业降低市场运行成本，增强企业发展信心和竞争力。深化“贵人服务”理念，为投资者提供制度化、标准化、精细化、专业化的“全生命周期”服务，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力维护营商环境“全国十佳”的金字招牌。持续加快开放融合。抢抓贵阳与周边城市“3小时高铁经济圈”机遇，依托清镇国家级示范物流园区，加强与西南商贸城、金华物流园、贵安西南物流市场、湖潮粮食市场及周边资源的融合发展，推动与都拉营、改貌商贸物流的合作和产业承接，持续搭建白云清镇花溪“铁三角”物流体系。以进博会、数博会、中国东盟教育交流周等国家、省、贵阳市各类展会活动为载体，强化与德国、瑞士等欧洲国家知名职业教育集团的教育合作，搭建面向欧美、东南亚等区域的人文交流平台，努力打造对外合作职业教育产业园。持续深化招商引业。坚持数量与质量、经济效益与生态效益并重，编制主导产业招商路线图，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。力争全年引进亿元以上项目20个、协议投资100亿元以上。 （六）着力聚焦民生改善，构建幸福和谐新格局。顺应人民群众对美好生活的新期待，让老百姓的日子一年比一年更红火。强化就业创业。深入实施“5个2”就业服务举措，扎实开展农民全员培训三年行动计划，切实抓好高校毕业生、退役军人、农民工、困难家庭等重点群体就业。建立完善创业服务体系，以促进创业带动就业，确保城镇新增就业人数达9150人，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”保持动态为零。夯实基本保障。加快吾悦广场幼儿园等9所新建、改扩建幼儿园建设，全面推动与首都师范大学附属实验学校合作办学进程，全力培育清镇一中升格为省级二类示范性高中，推动学前教育“优质普惠”、义务教育“优质均衡”、高中教育“优质多元”、中职教育“强基提质”。深入推进健康清镇建设，加速推动“百院大战”行动计划，持续深化乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，稳定乡村医生队伍，提升基层医疗机构医保服务供给能力。健全完成疫情常态化防控体系，科学组织新冠肺炎疫苗接种工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹。深入推进“全民参保计划”，稳步提高低保等社会救助标准，特困救助供养年龄延长至18周岁、供养标准不低于城市低保标准的1.6倍，全面落实建筑行业等高风险企业和低收入困难群众参保政策，进一步完善退役军人服务保障体系。 （七）着力聚焦创新治理，塑造安全稳定新优势。紧扣推动治理体系和治理能力现代化核心任务，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。铸牢中华民族共同体意识。深入推进民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融，建设各民族共有精神家园，提高各族干部群众“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，为推动发展凝聚强大合力。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进县域社会治理现代化试点工作，确保治理体系和运行机制更加完善，治理能力和治理水平更加适应时代要求、满足人民需要。加大“三感”社区创建力度，完成3个“三感社区”试点建设，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。常态化推进扫黑除恶、禁毒“大扫除”和“两严一降”升级版，严密防范和打击各类违法犯罪，巩固社会治安良好态势，确保人民群众安全感和满意度持续提升。防范重大风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，努力减少政府债务存量、严控政府债务增量。有效盘活财政存量资金，保障乡村振兴、生态环保、民生改善等领域支出。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 （八）着力聚焦自身建设，开启全面发展新征程。以深入推进政府自身改革为抓手，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把市委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动，一步一个脚印抓好各项工作落地落实。加强依法行政。坚持秉公用权、依法用权，严格执行政府工作规则，用法治思维和法治方式解决问题。自觉接受人大、政协、监察和社会监督，发挥好审计监督作用，使各项政策更符合清镇实际、更接地气、更合民意。提升行政效能。牢固树立正确的政绩观，既做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做作铺垫、打基础、利长远的好事。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。强化廉洁从政。坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行党章党规党纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，大力推进节约型机关创建，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化清镇新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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